东县府办发〔2021〕53号

东乡族自治县人民政府办公室

关于进一步加强安全风险隐患大排查大整治

工作的紧急通知

各乡镇人民政府，县直相关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和省、州安委会全体（扩大）电视电话会议精神，深入开展排查治理重点行业领域重大风险隐患，按照县委、县政府安排部署要求，在全县迅速开展安全隐患大排查大整治工作，现将相关工作通知如下：

一、提高政治站位，筑牢思想防线

各乡镇、各部门和相关企业要充分认清当前我县安全生产工作面临的严峻形势，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，树牢以人民为中心的发展思想，迅速组织传达中央、国务院、省州文件和领导批示精神；各单位主要负责人要切实履行好第一责任人责任，对涉及安全生产工作亲自过问、亲自协调、亲自督办，以高度负责的态度把安全风险隐患大排查大整治专项行动组织好、落实好，确保宣传发动到位、责任落实到位、措施保障到位、跟踪落实到位、工作成效到位，切实织密织牢安全生产的防护网、责任网。

二、精心组织实施，扎实推进落实

各乡镇、各部门和相关企业要进一步加强组织领导，即日起由单位班子成员带队，全力开展安全风险隐患大排查大整治工作，整治检查要突出重点，覆盖所有的部门、重点行业和生产经营单位，存在的安全风险隐患要查细、查准、查实。要严格落实安全生产“属地管理”责任和新修订的《安全生产法》“三管三必须”要求，坚决有效的做好风险隐患排查治理，消除安全隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故以及突发事件发生，确保工作取得实实在在的成效。

道路交通方面：县公安局和县交通局分别负责，县交警大队、运管局等单位配合，重点检查公路安全生命防护工程推进、道路交通隐患排查、公路危险路段治理情况，农村道路交通安全整治情况；“百吨王”、“两客一危”、工程运输车辆、农村“五小车辆”等重点车辆监管情况和驾驶员安全培训情况；非营运车辆载客拉人、无证驾驶、超速超载超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车、拖拉机非法违法载客、危险物品运输车辆交通违法行为整治情况；客运汽车站“三不进站、六不出站”等各项安全规章制度贯彻执行情况。

水上交通方面：县交通局负责牵头，县文旅局、农业农村局等部门配合，重点检查船舶“五证一保”（即：船舶登记证书、船舶检验证书、最低配员证书、船舶营运证、船员适任证、投保旅客意外保险）执行情况；“六个关口”（即：严把船舶准入关、严把现场监督签证关、严把船员培训发证关、严把船舶登记关、严把年检年审关、严把人流高峰期巡查关）的把关情况；旅游旺季对重点航线、重点水域的动态监管措施落实情况；旅游船舶、渔业船舶、自用船舶以及快艇的安全监管情况。

建筑施工方面：县住建局负责牵头，县应急管理局、市场监管局等部门配合，重点检查建设工程基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项方案落实情况；施工现场安全管理，起重机械、吊罐、脚手架、场内机动车等设施设备安全状况，防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况；“三宝”、“四口”、“五临边”安全防范措施落实情况；施工人员岗前培训、安全防护用品配备情况；违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况；城市燃气的规划、建设、经营、器具生产、销售和燃气使用等情况；在线监控系统安装使用、运营情况。

危险化学品和烟花爆竹方面：县应急管理局负责牵头，县公安局、交通局、市场监管局等部门配合，重点检查危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用、处置等各环节的安全管理制度、应急预案和应急演练情况；涉及重点监管的危险化工工艺装置、危险化学品生产储存装置以及危险化学品重大危险源的企业是否设计并安装在线监控系统。

人员密集场所方面：县消防大队负责牵头，县安委会各有关单位配合，重点检查商场、医院、学校、市场、宗教场所、车站等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口整治情况，城乡结合部小作坊以及“三合一”、“多合一”场所火灾隐患排查治理情况以及在线监控系统等。             

非煤矿山方面：县自然资源局负责牵头，县应急管理局、州生态环境局东乡分局、供电公司等部门配合，重点检查生产矿、技改矿、基建矿、整改矿、停产矿、关闭矿的专项治理开展情况；高陡边坡及排土场治理情况；严厉打击违法违规转包分包、假整改、假整顿以及名为技改实为生产等行为开展情况；对不符合标准、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境的小矿山依法取缔和关闭情况；超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为的查处情况。

校园安全方面：县教育局负责牵头，县公安局、卫健局、市场监管、消防大队等部门配合，重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、汛期防溺水安全教育开展、监控设备管理、疏散通道、电线电路安全管理等情况。

城镇燃气方面：县住建局负责牵头，县发改局、应急管理局等部门配合，重点检查《临夏州城镇燃气安全综合治理实施方案》的贯彻落实情况，包括燃气经营许可证发放情况、管理部门安全生产责任制落实、安全生产管理责任落实安全风险管控、应急管理等情况；燃气企业各项安全生产管理制度的完善、落实情况及燃气企业、站点从业人员持证上岗情况；管道燃气企业安全生产设施配备和维护、管网巡查和管理情况，气源气质和供应保障、接警（处警）等机制的建立和落实等情况等。

旅游安全方面：县文旅局负责牵头，县公安局、市场监管局、消防大队等部门配合，重点检查各旅游景区（点）内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全、食品卫生安全、栈道、观景平台等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全、防护措施落实、修复完善破损防护设施等情况；旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游车船公司在开展旅游活动过程中，安全保护制度、应急预案的制定与落实，安全风险提示与警示，旅游责任保险的落实以及设施设备等方面安全隐患的排查整治，旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。  

宗教场所方面：县委统战部负责牵头，县公安局、消防大队等部门配合，重点检查宗教场所安全管理制度落实、应急预案制定、消防设施配备（灭火器、消防水管安装）、用电线路搭设、易燃物品装修使用等情况。

电力安全方面：供电公司负责牵头，县发改局、县住建局等部门配合，重点检查电力设施设备检修检测情况、输电线路、输电塔基隐患排查整治、安全用电的宣传情况、电力项目设施建设和应急保障能力建设、电力设施安全警示等情况。县发改、住建部门同步开展易地搬迁、棚户区改造项目用电线路、变压器等电力线路搭设，用电设备与地面、与居民住宅的安全距离等情况的检查，及时消除存在隐患。

特种设备方面：县市场监管局负责牵头，重点检查全县范围内锅炉、气瓶等压力容器，起重机械、电梯等特种设备制造、安装、改造、维修单位的资质、质量管理、资源条件，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗，企业落实主体责任、完善应急预案及开展应急演练情况。    

水利安全方面：县水务局负责牵头，县自然资源局、应急管理局等部门配合，重点检查水利设施汛期安全隐患排查治理情况；汛期河道疏浚、病险水库除险加固、水利供电设备运行等工作开展情况；河道采砂治理、河道河床堆积物清理、警示牌、安全提示等措施落实情况。

农业机械方面：县农业农村局负责，县农机中心配合，重点检查农业机械使用期、年检落实，安全监理、行政许可、证照管理、人员培训等情况。喷洒农药设备规范存放、安全警示等措施落实情况等  

冶金有色方面：县应急管理局负责牵头，县工信局、市场监管局等部门配合，重点检查工业企业液体金属的吊运、特种设备起吊、氧气的制备、输送、使用，煤气、天然气的管理落实国家规定和标准规范情况；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物安全鉴定情况；劳动防护用品的配备和使用情况；检修作业、动火作业落实安全防范措施情况。

涉氨制冷方面：县工信局负责牵头，县应急管理局、农业农村局、市场监管局等部门配合，重点检查冷链物流企业用氨情况的安全防护距离设置、氨直接制冷系统禁用情况以及氨检测报警、事故风机设置、水喷淋系统设置、安全警示标示设置等情况。

三、加强宣传教育，提高防范意识。

1.切实加强安全宣传教育。各乡镇、各部门和相关企业要把安全生产宣传作为提高全民安全防范的有效抓手，采取发放宣传资料、发送安全生产信息、制作安全生产小视频等形式，全力推进落实安全宣传教育；要利用微信、QQ、电话、短信等平台，普及安全预防和处置知识，务必做到家喻户晓、人人皆知。各乡镇要靠实驻村、包社干部安全宣传、巡回巡查责任，进村入户逐一宣传用电、用气、食品加工等方面的安全生产教育。县教育局要通过推送《关于暑期学生安全致家长的一封信》、逐一通话交流等方式，开展暑期学生防溺水、交通安全、食品卫生安全等宣传教育工作，确保学生安全度过暑假。县融媒体中心要利用县电视台、微信公众号等媒介，通过动画短片、图片等形式，多角度、全方位宣传安全常识和自救互救知识，提高广大干部群众安全防范意识。

2.认真开展安全生产巡查检查。各乡镇、相关单位要按照属地管理原则，切实扛起安会生产责任，落实行业职责，认真组织开展职能范围、管辖区域内的安全生产巡查检查。特别是相关乡镇和县水务局要加强对洮河、大夏河、刘家峡库区、果园王家水库沿线的巡查检查，及时排除安全隐患，修复完善破损防护设施，指定专人巡查值守，并在重点区域悬挂警示标志，切实做到横到边、竖到底，不留死角、不留盲区、不留后患。

3.强化重点领域隐患排查整治。各乡镇、相关单位要吸取教训，举一反三，加强道路交通、食品卫生等安全管理工作，开展针对性的防范整治活动，保证隐患排查整治常态化。同时，要加强防汛工作，各乡镇要在区域内开展安全隐患排查整治工作，及时疏通街道、公路沿线、学校等重点区域排水管网，保证公共设施、财产不受损失；要完善应急预案，加强应急队伍建设，经常性开展实战演练，保证应急处置的及时、科学、合理。

4.严格落实检查工作责任。各乡镇、各部门和相关企业要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，重点加强对事故灾害频发、风险隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和重点部位的监督检查，切实做到督查不留死角，不走过场。对检查发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，尤其是重大安全隐患要确保整改措施、资金、人员、时限和预案“五落实”，限期整改、挂牌督办、跟踪落实；需要停产整顿的，坚决责令停产整改；限期整改无望的，坚决实施取缔关闭；对于拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃处理。

5.严格落实值班值守制度。各乡镇、各部门和相关企业要认真履行公共安全、防灾减灾、安全生产监管等工作职责，进一步充实一线值班力量，严格执行24小时在岗值守、领导带班和信息报告制度，遇到各类紧急重要情况和重特大突发事件，要按照规定的时限要求，立即向县委办、政府办及县应急管理部门报告，坚决防止迟报、漏报、知情不报。要完善应急协调联动机制，保持应急临战状态，针对各类灾难和大型活动前置应急救援力量，分区域在重点部位提前部署人员、装备、物资，加强应急演练，做好常态化备战工作。一旦发生突发事件，确保能够快速集结出动，第一时间启动响应，第一时间赶赴现场，第一时间投入抢险救援，真正做到拉得出、用得上、打得赢，努力将损失降到最低程度。

县上将成立督查组对各乡镇、各部门和相关企业安全生产大排查大整治情况进行督查。对工作开展滞后、敷衍了事和走过场的将在全县范围内将进行通报。对重大安全隐患不履行整改、督促责任的将严肃处理。

                     东乡族自治县人民政府办公室

                               2021年7月7日

(此件公开发布）

    文件下载：府办发[2021] 53号关于印发关于进一步加强安全风险隐患大排查工作的通知7.7.doc

    政策解读：《关于进一步加强安全风险隐患大排查大整治工作的紧急通知》的政策解读