东县府办发〔2021〕17号

东乡族自治县人民政府办公室

关于印发《东乡县2021年农村“厕所革命”

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直相关单位：

《东乡县2021年农村“厕所革命”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                   东乡族自治县人民政府办公室

                  2021年3月10日

东乡县2021年农村“厕所革命”实施方案

为深入贯彻落实中央、省州关于农村“厕所革命”相关文件精神，进一步做好全县2021年度农村卫生厕所改造工作，加快推进我县农村卫生厕所改造工作步伐，结合县情实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“将解决农村厕所问题作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进”的重要指示精神，把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，以小厕所促进社会文明大进步，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

2021年全县农村户用厕所改造以50个产业强村和46个脱贫攻坚巩固提升重点村为主，新建改建卫生厕所5000座，其中，打造唐汪镇马巷村、河沿村，河滩镇东干村、祁杨村，东塬乡东塬村、林家村6个整村推进示范村，力争户用卫生厕所全覆盖。

二、基本原则

（一）坚持政府引导，农民主体。不搞大包大揽、不搞强迫命令，尊重农民生活习惯，引导农民群众投工投劳。

（二）坚持规划先行，试点示范。在川塬区、干旱半干旱区等不同区域开展整村试点，及时总结成熟经验模式，由点到面全面推开。

（三）坚持因地制宜，精准施策。要立足乡镇、村社经济发展水平和现有基础条件，合理分配改厕任务，制定工作方案，选择群众适宜的改厕模式，宜水则水、宜旱则旱。

（四）坚持建管并重，长效管理。有序推进农村厕所管护社会化、专业化，逐步建立厕所粪污治理长效机制。

三、建设标准

（一）农村阁楼式堆肥厕所建造标准（单坑）

总体要求达到“四有四无”，“四有”即有池、有盖、有墙、有顶；“四无”即无蝇蛆、无渗漏、无暴露、无臭味。

厕房:有完整的墙壁，砖木结构、砖混结构均可，屋顶可采用岩棉彩钢夹心板材或椽子、红瓦结构，做到密封安全。室内建筑面积不小于2m²，地面硬化，门不小于180×80cm，窗不小于60×40cm，有防虫网，有清扫工具和纸篓，有人工照明，亮度大于40瓦。厕屋有封闭的门、有窗排风设备、贮粪池有排臭管、蹲口有盖，要有防渗层、粪便无暴露、无蝇蛆、无臭味。

厕所高度:自贮粪池以上不低于2m，墙体采用砖砌结构，水泥砂浆抹光或涂乳白胶漆。

贮粪池:粪池做防渗处理，单坑最小1.2m³，根据如厕人数适当增加，出粪口距离地表10-15cm，必须密闭有门，门尺寸为30×40cm。

排臭管:贮粪池必须安装排臭管，管材应采用管径不小于11cm的塑料管，且高度应高于厕屋50-80cm，并安装防雨帽。

（二）农村阁楼式堆肥厕所建造标准（双坑交替）

由两个互不相通但结构和规格完全相同的长方形厕坑组成。单个厕坑容积≥0.6m³，每个厕坑在后墙外留出清粪口，并且有封闭门。一个坑口的盖板用木板或塑料板等轻体材料制作，用于覆盖正在使用的厕坑坑口；另一个坑口的盖板用50mm厚度的水泥板制作，用于封闭正在发酵的粪便，窗户必须加装防虫网。

厕房:有完整的墙壁，砖木结构、砖混结构均可，屋顶可采用岩棉彩钢夹心板材或椽子、红瓦结构，做到密封安全。室内建筑面积不小于2m²，地面硬化，门不小于180×80cm，窗不小于60×40cm，有防虫网，有清扫工具和纸篓，有人工照明，亮度大于40瓦。厕屋有封闭的门、有窗排风设备、贮粪池有排臭管、蹲口有盖，要有防渗层、粪便无暴露、无蝇蛆、无臭味。

厕所高度:自贮粪池以上不低于2m，墙体采用砖砌结构，水泥砂浆抹光或涂乳白胶漆。

贮粪池：建于地平面上，由两个互不相通，但结构完全相同的方形厕坑组成，并交替使用。厕坑高度60-80cm，每个厕坑后墙各有一个30×40cm的方形出粪口，单个厕坑容积不小于0.6m³。

便器和厕坑盖板：每个厕坑上部设置一个便器(共2个），便器可修建为厕坑上部混凝土预制盖板一体式，修建时还应考虑粪便封存阶段的封闭措施。厕坑盖板可用钢筋混凝土预制，厚度5-6cm。

排臭管：贮粪池必须安装排臭管，使用管径不小于11cm的塑料管，且高度应高于则屋50-80cm，并安装防雨帽。

（三）农村水冲式厕所建造标准

水冲式厕所由厕房、便器、冲水水箱、下水管道、集中式化粪池等几部分组成。最好为附建式厕所，确保冬季室内温度适宜，不影响使用。房屋高度与住户院内其他房屋相匹配，地面铺瓷砖，墙面贴不低于1.2m的瓷砖，安装水冲式蹲式或坐式陶瓷便器，屋顶刷白或PVC顶棚。

模式一:接入完整下水道系统水冲式户厕。农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井，接入后端的排污管网，统一排入城镇污水处理系统。

模式二:接入小型粪污集中处理系统水冲式厕所。农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井（池）接入后端的村污水管道，集中排入小型污水处理系统。

水冲式厕所的粪便不能直接排入下水管道内，必须在下方安装一个化粪池把粪便液化后才能流入管道系统。

四、工作步骤

2021年全县卫生厕所改造工作，要在认真总结和推行往年成功模式、方法和经验的基础上，分三步开展。

（一）前期准备阶段(1-3月)：一是各乡镇要摸清卫生旱厕建设底数，做到底子清、情况明、数据准（农村卫生厕所改造补助实行一宅一厕，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划、不计为改厕户数基数）。二是按照各村基础条件、农民生活习惯等实际情况，结合村庄规划，与农村生活污水治理相衔接，突出乡村优势特色，科学合理制定乡镇2021年度农村卫生厕所改造工作方案。三是积极组织乡村两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户参加业务培训，确保高质量完成2021年全县农村卫生厕所改造工作。

（二）组织实施阶段(4-8月)：一是要分村落实年度卫生厕所改造工作任务，科学合理选择农民群众接受的改厕模式，适宜改造的按群众意愿就地进行改造，对不适宜改造的厕所可拆除新建，必须与院落及周边环境和谐相搭，不得剩留残墙断壁，有污水管网规划的川塬区乡镇，可预留上下水管道、便器、冲水水箱等装置，做到旱改水有序过渡。二是坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，按照“1+1+N”的模式（先在乡镇范围内示范建设一座样板，之后各村根据乡镇样板在本村内建设一座样板，最后各项目农户按照样板全面建设）开展农村改厕整村建设示范工作。

（三）验收奖补阶段(9-12月)：从9月份开始，按照乡镇自验、县上初验、州上复验、省级组织第三方评估和抽查的程序，逐步开展评估验收。从12月开始，县上根据评估验收结果，兑现奖补资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委县政府分管领导为组长，县农业农村局、卫健局、住建局主要负责人为副组长，县直相关部门负责人及各乡镇党委书记为成员的东乡县农村“厕所革命”工作领导小组，负责全面组织推进我县农村“厕所革命”工作。各乡镇也要成立由乡镇党委书记为组长的乡镇农村卫生厕所改造工作领导小组，具体负责宣传发动、组织实施、技术指导、运行管护等工作。同时指定一名业务骨干为联络员，按照“每月一报”要求，负责乡镇农村卫生厕所改造工作推进情况的上报工作。

（二）靠实工作责任。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥各自职能，形成工作合力。县农业农村局负责全县“厕所革命”的综合协调、督促推进、项目验收等工作。县卫健局负责全县厕所革命的技术指导、宣传引导等工作。各乡镇具体负责卫生厕所的新建和改造工作，并全面做好农村户厕的摸底调查、改造提升工作中改造农户的确定核对、乡级验收、资金发放、档案建立等工作；明确各类厕所管护标准和责任，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，并结合村级公益性设施共管共享，根据村情实际需要，每村至少确定1名公益性岗位，负责本村公厕维护、粪污清运等工作。

（三）强化资金保障。2021年县上对农村卫生旱厕、水厕新建户奖补资金为3000元/座（中央、省级财政每座奖补700元，剩余资金由县级财政统筹解决），对农村卫生旱厕、水厕改造户奖补资金为1500元/座（中央、省级财政每座奖补700元，剩余资金由县级财政统筹解决）。奖补资金重点用于户厕改造、村公厕建设、后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用设施建设，清运粪污车辆购置等。各乡镇要按规定统筹整合相关渠道项目资金外，积极鼓励引导社会资本、金融资本参与农村改厕。财政、审计部门全程介入资金监督工作，确保使用规范，提高使用效益。

（四）加大督查力度。县农业农村局要会同县纪委、县委督查室对各乡镇旱厕改造进展和建设质量情况适时开展专项督查检查，并将督查情况向全县通报，对工作进展缓慢、推动不力的乡镇将予以通报批评，确保按期按要求完成建设任务。

附件：1、东乡县2021年农村“厕所革命”工作领导小组

2、东乡县2021年农村卫生厕所新（改）建任务分解表

3、东乡县2021年农村户用卫生厕所计划建设户花名册

4、东乡县农村改厕项目乡镇自验登记表

5、甘肃省农村户厕建档立卡县级验收登记表

6、农村阁楼式堆肥厕所（单坑、双坑）改造图

附件1：

东乡县2021年农村“厕所革命”工作

领 导 小 组

组  长：马  珺   县委常委、统战部部长

杨志君   县政府副县长

副组长：马玉虎   县农业农村局局长

               马含宝   县卫健局局长

               杨玉华   县住建局局长

成  员：马正福   县财政局局长

              妥新平   县发改局局长

              赵国军   县审计局局长

              马孝武   县文旅局局长

              马恒强   县生态环境局局长

              马绍文   县农业农村局副局长

              各乡镇党委书记  

领导小组在县农业农村局下设办公室，马玉虎同志兼任办公室主任，马绍文同志担任办公室副主任，负责全面组织推进全县农村“厕所革命”工作。领导小组成员如有变化，由接任工作的同志自行递补，不再另行发文。

联系人：妥剑峰    电话：13993004518

               马瑟菲    电话：13150097382

附件2：

附件3：

附件4：

东乡县农村改厕项目乡镇自验登记表

            乡（镇）             村             社           门牌     编号：          

附件5：

甘肃省农村户厕建档立卡县级验收登记表

             县（市、区）             乡（镇）                村    编号：             

附件6：

       文件下载：东县府办发[2021]17号关于印发东乡县2021年农村“厕所革命”的通知3.26.doc

     解读链接：东乡族自治县农村“厕所革命”政策解读