东县府发〔2021〕 32 号
东乡族自治县人民政府
关于印发《政府工作报告》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
县十八届人大六次会议审议批准了马子仁县长代表县人民政府所作的《政府工作报告》。现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
东乡族自治县人民政府
2021年3月24日
政 府 工 作 报 告
——2021年3月12日在东乡族自治县第十八届
人民代表大会第六次会议上
县长 马子仁
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请与《东乡族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
回眸“十三五”：我们凝心聚力，笃定前行，
经济社会发展突飞猛进
“十三五”时期是全县经济社会亮点纷呈、精彩蝶变的发展史，也是脱贫攻坚进程中敢死拼命、战胜贫魔的奋斗史。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，全县上下不忘初心、牢记使命，笃定前行、攻坚克难，“十三五”圆满收官，脱贫攻坚取得全面胜利，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
过去的五年，是脱贫攻坚战果瞩目的五年。我们把脱贫攻坚作为一场关乎民族振兴、长远发展的使命之战、荣誉之战，举全县之力向绝对贫困发起总攻，“十三五”期间累计投入各类扶贫资金37.64亿元，“两不愁三保障”全面解决，实施危房改造1.14万户、易地扶贫搬迁5255户2.8万人、生态宜居搬迁安置1829户1万人，群众住上了安全明亮的红砖瓦房、安置楼房；乡有寄宿制学校、村有幼儿园，小学入学率100%，初中入学率99.2%，九年义务教育巩固率达到96.3%，入学远、上学难的问题得到有效解决；乡有卫生院，村有卫生室，贫困人口医保参保率100%，群众看病更加便捷。累计埋设自来水管道4000多公里、更换冻胀管道2069公里，新建及维修改造调蓄水池600多座，自来水改造入户3.05万户，农村人饮入户率、供水保障率分别达到97%和95%，长期以来困扰群众吃水难的问题得到根本性解决，彻底告别了吃雨水、吃苦咸水、车拉畜驮的历史。村村通硬化路、通动力电、有集体经济和专业合作社，户户有增收产业，159个贫困村全部退出，15.2万贫困人口全部脱贫，整县摘帽目标如期实现，按期兑现了脱贫摘帽的“军令状”和庄严承诺。
过去的五年，是汇聚力量感恩奋进的五年。我们始终牢记习近平总书记嘱托，同心同向、齐心上阵，汇聚了战胜贫困的时代伟力。省委林铎书记以上率下、示范带头，直抵东乡脱贫攻坚一线调研指导，引领带动各级干部以敢死拼命的劲头攻坚克难；州委郭鹤立书记时常深入乡村一线跟进推动、督促落实，为我们鼓劲加油；省委办公厅、省扶贫办等10个省直帮扶单位，兰州市西固区、临夏州委办公室等36个市州帮扶单位选派729名优秀干部，他们放弃优越的工作环境，奔赴脱贫攻坚一线战场，与基层干部一道吃住在村、工作到户。我们创新推行“三长”责任制，州直机关增派500名帮扶干部，县直单位抽调1800名干部充实到乡村，6.38万农户实现了全覆盖包抓，构建了尽锐出战的攻坚体系。广大扶贫干部舍小家顾大家，常年加班加点、任劳任怨，困难面前豁得出，关键时候顶得上，特殊时期靠得住，他们爬过最高的山，走过最险的路，去过最偏远的村社，把心血和汗水洒遍了山山洼洼、千家万户，处处留下了牵手帮扶的动人场景，深深镌刻着聚力攻坚的奋斗足迹，他们以热血赴使命、以行动践诺言，用无悔的付出换来了群众的美好生活。
过去的五年，是携手共建成效显著的五年。我们奋发图强、积极借力发力，形成了内外协作的攻坚格局。中石化集团累计投入帮扶资金4.5亿元、实施项目157项，在流域开发、基础改善、产业培育等方面倾其所能，充分彰显了国企担当。厦门市及湖里区两级累计投入帮扶资金4.7亿元、实施项目197项，77家企业或社会组织与县上确立了结对帮扶关系，党政互访、干部交流、产业合作等方面成果丰硕，为我县的脱贫攻坚注入了“厦门力量”。方大集团累计投入帮扶资金5.5亿元，实施项目27项，盘活运行扶贫车间31个，翻开了农村妇女家门口就业增收的“新篇章”。碧桂园集团投入帮扶资金4亿多元，其中投资3亿元援建的国强职业技术学校建成招生，开创了东乡职业学历教育的先河。恒大集团捐赠帮扶资金1亿元，实施项目7项，增添了脱贫攻坚的“新火力”。还有厦临公司、前进牧业、鑫源公司、腾达实业、燎原乳业、九间棚等企业积极助力脱贫攻坚，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。
过去的五年，是经济社会提质发展的五年。我们坚持在发展中脱贫、发展中致富，以一刻都不能放松、一点也耽误不起的紧迫感，谋划推进项目建设。“十三五”期间，全县实施500万元以上项目316项、总投资337.2亿元，折红路、锁关路等骨干道路建成通车，硬化村组道路1183.7公里。四大经济带建设、县城南区开发、农村电网升级改造、中部农村饮水安全巩固提升等一大批重点项目的实施，进一步夯实了经济社会发展的基础。完成城乡建设用地增减挂钩指标交易4068亩，争取落实到位资金12.2亿元，为一些重点项目的实施提供了资金保障。全县生产总值从“十二五”末的16.27亿元增加到36.19亿元、年均递增14.1%，固定资产投资增长6.1%，一般公共预算收入从0.7亿元增加到1.1亿元、年均递增9.9%，社会消费品零售总额从2.45亿元增加到3.24亿元、年均递增5.7%，城镇居民人均可支配收入从15850元增加到22054元、年均递增6.8%，农村居民人均可支配收入从4152元增加到6391元、年均递增9%。城镇化率从18.56%提高到26.44%，全县经济社会发展呈现出总量扩大、效益提升、动能蓄积的良好态势。
过去的五年，是生态环境愈加秀美的五年。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力推进封山禁牧、植树造林、防洪治理等生态保护工程，累计完成造林15.3万亩、绿色通道303公里、高标准机修梯田17.81万亩，治理水土流失面积203平方公里。深入推进污染防治攻坚战，扎实开展“抑尘、控煤、治车、减排、净烟”大气治理行动，县乡优质煤炭配送体系基本建成，完成土炕改造1万多座，空气优良率超过93.1%。严格落实河湖长制，河湖“清四乱”专项行动成效明显。达板、河滩污水处理厂和唐汪、达板垃圾焚烧站建成运行，引进第三方保洁公司，初步建立了垃圾收运处置体系，全民参与环境整治、保护生态、爱护家园的氛围更加浓郁、行动更加自觉，东乡山绿、水清、天蓝的秀美画卷正在徐徐展开。
过去的五年，是富民产业提质增效的五年。我们坚持把产业作为群众增收致富的重中之重，调整优化思路，确定了“四带六片区”的产业布局，构建了“3+N”产业体系，实施了“155”“4343”等一系列产业奖补政策，累计扶持发展规模养殖户4568户，牛羊饲养量从“十二五”末的6.15万头、143万只分别增加到7.9万头、180.5万只。年均推广种植脱毒马铃薯和旱作玉米55万亩以上，“粮改饲”工作成效明显，成功承办了全国粮改饲现场会、全省牛羊产业扶贫暨粮改饲工作现场推进会。大力实施“东乡美食餐饮走出去”工程，累计发展餐饮实体店3432家，带动就业2.3万人。加大劳务输转力度，累计输转劳务36.8万人（次）、创收69.1亿元。全力培育发展乡村旅游，年均接待游客35.83万人（次）、综合收入1.58亿元。积极推动农村“三变”、集体产权制度改革，组建农民专业合作社634家，流转土地6.3万亩。建成运行扶贫车间57个，吸纳就业3100多人，农村贫困妇女实现了务工和顾家“两不误”。建成总装机容量121.93兆瓦的光伏电站39座、年发电收益达1.14亿元，群众可持续受益20年。实施了国家电子商务进农村综合示范县项目，县级电商产业园、电商公共物流服务中心和农产品仓储物流中心建成运营，乡镇电商服务站点实现全覆盖，建成村级站点159家。五年来，累计发放创业担保贷款、扶贫小额贷款23.2亿元，群众发展产业资金短缺问题得到有效解决，传统支柱产业由弱变强，新型产业从无到有，产业发展一改过去的传统粗放模式，朝着更加多元、更加精细的产供销一体化方向发展。
过去的五年，是群众生活更加幸福的五年。我们始终坚持“顺应民心、改善民生”，大力实施教育立县战略，累计投入资金9.95亿元，实施薄弱学校改造、中小学温暖工程等项目119项，新建改扩建学校、幼儿园293所，招录招聘教师1202人，教育发展硬件基础全面提升；强化控辍保学措施，通过外出劝返、法治教育、宣传引导等方式，广大群众的教育观念明显转变，送子女入学接受教育的行动更加自觉，人均受教育年限从5.2年提高到8.3年。新建改扩建乡镇卫生院18所、村卫生室155所，选聘招录医疗人员235人，省人民医院、州中医院分别在县医院、沿岭乡卫生院设立分院，全面落实分级诊疗、先诊疗后付费等政策措施，35个定点医疗机构、201个卫生室实现“一站式”结算和门诊即时结报服务，医疗费用报销率从“十二五”末的61.5%提高到91%，县内常见病、多发病诊疗率达98%；建成村级办公场所165个，综合文化站23个，村级文化室、农家书屋实现全覆盖。累计办理人大代表建议、政协委员提案709件，办结率83.4%。城乡低保、困难救助、特困供养等政策落实更加精准，累计落实救助保障资金14.25亿元，弱势群体、困难群众生活更加保障、更有温度。
过去的五年，是社会治理更加高效的五年。我们坚持把维护社会安全稳定作为重大政治责任，严密防范化解各类风险。始终保持禁毒高压态势，先后开展了“破案会战”“打零收戒”等专项行动，成功摘掉了全省禁毒重点整治和黄牌警告的“帽子”，被省禁毒委授予“缉毒破案工作突出贡献奖”。特别是2020年破获毒品案件33起，抓获贩毒嫌疑人90人，缴获各类毒品21.13公斤，抓获涉毒逃犯38人，一举摘掉了全国毒品问题重点关注地区的帽子。扎实推进平安东乡建设，深入开展社会矛盾大排查、纠纷大化解、法治大宣传等活动，“七五”普法圆满完成。健全完善了矛盾纠纷多元化排查化解机制，通过公布领导干部联系电话、落实领导干部接访、信访案件转办、问题跟踪督办等方式，群众诉求得到及时高效回应。扫黑除恶专项斗争成效显著，打掉黑社会性质组织、涉恶集团、路霸各1个，涉恶团伙2个，社会治安环境得到全面净化，人民群众的安全感持续增强，公安工作连续三年获得全州第一的好成绩。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，宗教领域和睦和顺的大局进一步巩固。严格落实安全生产工作责任，新型应急管理体系加快建立，安全生产形势稳定向好。
过去的五年，是政府自身建设转变提升的五年。我们始终把党的建设贯穿政府履职全过程，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，审计监督“免疫”功能充分发挥，政府系统廉政防控体系进一步健全。严格执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，政府系统形成了担当作为、务实重干的良好作风。“三重一大”报告、政府常务会议学法和法律顾问把关制度全面落实，政府决策科学化、规范化水平不断提升。深化“放管服”改革，累计取消下放行政审批事项32项，政务服务事项全部实现网上办理，市场经营主体从“十二五”末的3806家发展到8178家。完成了政府机构和公务用车制度改革，组建运营4家县属国有投资公司，政府机构设置更加合理，行政效率更加高效。
总结2020年：我们吹响总攻号角，奋力决战决胜，
脱贫攻坚取得全面胜利
各位代表！刚刚过去的2020年，是砥砺奋进、硕果累累的一年，也是全面展示自治县成立70周年发展成果的一年。面对“全国脱贫看甘肃、甘肃脱贫看临夏、临夏脱贫看东乡”的严峻形势，面对突如其来的新冠肺炎疫情“加试题”，我们沉着应对，勠力同心，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，交出了一份好于预期、群众满意的答卷。
这一年，我们敢死拼命、奋力冲刺，脱贫攻坚取得全面胜利。面对收官交账的历史重任，强化挂牌作战和双线包抓责任机制，常态化实行周调度模式，“解剖麻雀”精准推动，白天进村抓落实，晚上谋划抓调度，接续发起冬春百日大会战、夏季冲刺总攻战、秋季扫尾收官战“三大战役”，全面开展“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，清单化推进，连续多轮过筛子查漏补缺，一轮一轮反复核查整改，一环一环提升“保险”系数。广泛推行村民知情大会，纵深开展“拆危治乱”专项整治、先进典型示范引领、扶贫领域法治宣传教育、美丽家园清洁行动，群众满意度全方位提升，保证了脱贫质量和成色，一举攻克了最后的贫困堡垒，全县剩余的2567户1.29万建档立卡贫困人口全部脱贫，剩余45个贫困村顺利退出，整县摘帽目标如期实现，脱贫攻坚取得全面胜利。在决胜脱贫攻坚这场没有硝烟的战场上，涌现出了一大批胸怀大爱、忘我奉献的模范典型，我县有2个先进集体和2名先进个人，还有帮扶过我们的4个先进集体和3名先进个人，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上得到了党中央、国务院的嘉奖，这既是对全县脱贫攻坚工作的最大肯定，也是广大干部群众至高无上的荣誉，更是东乡历史上前所未有的荣耀。借此机会，向所有为东乡脱贫攻坚事业付出心血的干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！向受到党中央、国务院表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
这一年，我们众志成城、团结抗疫，疫情防控交上了一份合格答卷。坚持人民至上、生命至上，以非常之举应对非常之事，在全州率先启动应急响应机制，迅速组建了一支2400多人的基层防疫队伍，设立县界检测站10个，村社重点路口、住宅小区和办公楼设置监测点336个，建成运行核酸检测实验室2处，全面构筑起了联防联控、群防群治的疫情防控网络，打出了科学高效的疫情防控“组合拳”，全县没有出现一例疑似或确诊病例。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，比其他县市早复工复产1个多月，汇报开辟了我县项目在线审批绿色通道，28个项目顺利开标和实施，并第一时间对接县内施工单位解决就业4068人，同时想方设法输出务工人员1755人，最大限度降低了疫情影响。在抗击疫情的伟大战役中，全县医护工作者、公安民警和基层干部冲在一线，广大群众、人大代表、政协委员和社会各界众志成城、同心抗疫，付出了巨大努力，捍卫了广大群众的生命安全和身体健康。
这一年，我们大干快上、大抓项目，经济社会发展势头更加强劲。坚持把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，在危机中育新机、在变局中开新局，全年实施500万元以上重点项目121项、总投资236.17亿元，民达国际饭店、县城南区道路建设等56个项目建成投入使用，沿洮河经济带安居工程、棚户区改造等65个项目进展顺利，完成投资63.3亿元。狠抓招商引资，全年共签约项目16项、总投资86.8亿元，其中到位资金13.5亿元。在疫情严重冲击、经济下行压力持续加大的情况下，全县生产总值同比增长6.2%、固定资产投资增长108.8%、一般公共预算支出增长28.34%、招商引资到位资金增长58.76%，四项指标增速均居全州第一，社会消费品零售总额增长1.9%、农村居民人均可支配收入增长8.2%，两项指标增速均居全州第二，一般公共预算收入增长16.7%、城镇居民人均可支配收入增长4.2%，经济社会保持了平稳向好发展。
这一年，我们做强优势、做大特色，打开了产业链式发展的新局面。坚持把产业发展作为增收致富的着力点，打造紫花苜蓿、饲用玉米2个20万亩优质饲草种植基地，落实牛羊奖补资金4378.8万元，新发展规模养殖户270户、规模养殖场13家，申报成功了省级现代农业（肉羊）产业园和马铃薯标准化扩繁种植产业园。推广种植金银花、藜麦、中药材、高原夏菜等特色经济作物超过6万亩，达板冷链物流园、金银花产业园、藜麦加工产业园、甘肃方大百泉马铃薯深加工等项目落地建设，实现了特色种养殖全产业链发展。发放创业担保贷款12.13亿元，小额贷款1.54亿元，创业贷款发放额全州第二。落实劳务奖补资金3763万元，输转劳务8.75万人、创收20.14亿元。县城南区、那勒寺、达板易地扶贫搬迁后续产业园，河滩扶贫产业园竞相发展、各具特色，构建了支撑群众稳定增收的产业新体系。
这一年，我们精准谋划，高位推进，经济带集聚带动效应初步显现。为从根本上解决居住极度分散、地处地质灾害隐患区群众的长远发展问题，谋划实施了投资近60亿元的沿洮河经济带开发建设，目前完成投资33.4亿元，55栋5881户安居工程部分安置楼已建成，分配房屋981户，14条市政道路建成并投入使用，达三路部分路段完成铺油，南阳渠水系连通工程正在收官，鹭岛小学、石化中学、东乡中学、第二人民医院进展顺利，建成了占地1900亩的后续产业园，入驻企业24家，项目建设过程中创造了“达板模式、达板标准、达板速度”，探索积累了下山入川、出山进城生态宜居搬迁的新经验，为东乡群众永续发展趟出了一条新路径。沿川经济带实施了安临一级公路、现代农业（肉羊）产业园、那勒寺易地扶贫搬迁后续产业项目，高原夏菜生产示范基地和食用菌生产基地投入使用，片区产业开发迈出新步伐。沿库经济带实施了锁河路提升改造、河滩镇棚户区改造建设等项目，建成了以服装鞋帽加工、食用菌生产为主的湖里产业园，引进入驻企业9家，累计提供就业岗位1120个。花椒、核桃等林果产业正在兴起，以林果采摘、休闲观光为主的乡村旅游初见成效。沿路经济带实施了锁折路改造提升、折红路沿线生态造林等项目，折红路建成通车，布楞沟花海、公路景观带扮靓了旅游色彩，毛沟沿线农家乐势头强劲，物流产业园入驻快递企业10家，电商农产品线上线下收发件量486万件、交易额达到1.52亿元，成功培育孵化了优尔塔、聚英众创等一批优秀电商企业，正在成为商贸物流发展的新通道。
这一年，我们严守红线、从严治理，生态环境面貌持续改善。蓝天碧水净土三大保卫战成效明显，完成造林6.15万亩，栽植行道树115公里，聘用生态护林员、草管员687人，落实奖补资金412.2万元。提标改造燃煤锅炉45台，改造土炕4405座，建成了空气质量监测站，污染物排放均控制在省州下达指标以内。深入推进全域无垃圾整治工作，通过视频曝光、现场观摩、调度推进、激励奖补等方式，扎实开展了“拆危治乱”专项行动，拆除破旧房屋、废弃圈舍等2.63万间，残垣断壁15.75万米，陈年垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建等问题得到有效整治，城乡环境面貌展现出新气象。编制实施了《达板镇、唐汪镇国土空间规划（2019-2035年）》，扎实开展农村乱占耕地建房摸排和矿产资源开采督查整治行动，拆除砖厂3家、恢复耕地118.5亩，处罚缴纳环境治理恢复资金1036.75万元。
这一年，我们砥砺前行、感恩奋进，东乡对外形象空前提升。我们把70周年县庆和联创全国全省民族团结进步示范县，作为全面展示发展成就、提升对外形象的契机，县城体育场改造提升、五大主题公园、县城综合管廊等项目相继建成，成功创建了全国全省民族团结进步示范县，高标准筹备举办了以“奋进七十年·感恩奔小康”为主题的70周年县庆系列活动，隆重热烈的庆祝大会，精彩纷呈的文艺演出，多姿多彩的民俗文化，团结和谐的良好局面，都给各方来宾留下了深刻而美好的印象，国家、省州领导高度评价，各方嘉宾、各界朋友高度赞誉，中央、省州主流媒体争相报道，中央媒体转载报道我县工作动态1万多篇，报道量全省排名第一，在全国2020年乡村振兴传播影响力县区排名第七，展示了新形象、发出了好声音、凝聚了正能量，广大干部群众为家乡的巨大变化感到骄傲和赞叹，归属感和自豪感油然而生，凝聚力和向心力得到极大增强，树立展现了“感恩奋进、顽强拼搏、自信开放、文明诚信、美丽和谐”的新时代东乡形象。
这一年，我们坚守初心、一心为民，群众幸福指数大幅提升。坚持教育优先发展，制定出台了《关于加快东乡县教育教学提质发展的意见》，创新实施推进“腾笼换鸟”和女童希望工程，2213名东乡籍初高中学生（女童920名）分别在州、市和永靖县中学就读，享受优质教育资源，这一经验做法写进了全州振兴教育事业发展的《意见》。投资1.87亿元新建改扩建各类学校32所，石化中学和东乡中学进展顺利，招录充实特岗教师141名，引进紧缺人才7名；特别是克服财力困难，增列教育经费1000万元，用于提升教育教学质量。实施了卫生院职工周转宿舍、业务用房和东西协作医疗健康二期平台项目，县医院评定为二级甲等综合医院，全面落实慢病卡、家庭签约医生等政策，更好的守护了群众健康。实施了布楞沟村和唐汪杏花村景区旅游基础设施项目，谋划筹办了唐汪杏子采摘月暨首届东乡手抓美食节系列活动，接待游客34.7万人（次）、综合收入1.59亿元。开通了县内县际公交线路，告别了东乡不通公交车的历史。开展了全国自然灾害风险普查试点工作，完成了第七次全国人口普查工作。狠抓民生实事和建议提案办理工作，10件省列为民办实事全部办结，代表建议和委员提案办结率明显提升，一批群众最关心、最急需、最期盼的民生问题得到有效解决，打通了政策落实和服务群众的“最后一公里”。
同时，妇女儿童、青少年、残疾人、工会等事业取得新成效，国防动员、双拥共建、气象、地震、供销等工作取得新进展。
各位代表，去年的努力拼搏，为“十三五”发展画上了圆满的句号，总体完成了“十三五”规划的目标任务。五年来，东乡大地发生了翻天覆地的变化，变化有目共睹，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，归根结底得益于习近平总书记举旗定向、掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、伟大实践，得益于省委省政府和州委州政府审时度势、强力支持，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含了各级干部与全县群众的智慧和力量，倾注了各级帮扶单位的汗水和真情，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老干部，向社会各界人士，向驻东部队官兵、公安民警和省州驻东各单位，向所有关心支持和参与东乡经济社会发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表，走过崎岖、才知艰辛，经历风雨、方见彩虹。回首五年来的工作，我们经受了严峻的考验，付出了百倍的努力，收获了成功的喜悦，积累了宝贵的经验，最大的收获莫过于信心底气，莫过于人心民心，这是我们来之不易的奋斗成果，弥足珍贵的精神财富。我们最大的底气是，习近平总书记始终对东乡民族脱贫的深深牵挂，党中央、省州和各级各方面亲切关怀、鼎力支持，汪洋、杨晓渡、胡春华等党和国家领导人相继到东乡视察调研工作，省委林铎书记联系包抓，州委郭鹤立书记蹲点指导，中石化集团、厦门市、湖里区、兰州市西固区、方大集团、碧桂园集团、厦临公司、鑫源公司等地区和企业的倾力帮扶，把东乡的事当成自己的事来办，这些都给予了我们战胜贫困、奔向小康的强大力量。我们最大的自豪是，千百年来困扰东乡的绝对贫困问题得到历史性解决，这在东乡发展的历史上是一个浓墨重彩、值得铭记的大事件，能够有幸成为脱贫攻坚这场伟大战役的参与者、实践者，有幸见证圆梦小康的伟大时刻，我们无上光荣、此生无憾。脱贫攻坚实践造福了群众、促进了发展、历练了干部、锻造了作风，为全县今后的长远发展凝聚了奋进的强大力量。我们最大的信心是，通过我们的不懈努力，办成了一些多年想办而没有办成的大事，取得了看得见摸得着的显著成就，许多工作由过去的被动垫底实现了翻转逆袭，开创了崭新局面，群众得到了实实在在的实惠，切身感受到了发展带来的巨大变化，群众的获得感幸福感安全感空前提升，干群关系更加密切齐心，对政府的工作充分信任、全力支持、热情参与。我们向世人证明，落后地区也能闯出一片新天地，今日之东乡正以更加自信的姿态、更加坚定的脚步阔步前行。我们最大的感动是，人大代表、政协委员、宗教界、工商企业等社会各界人士，建言献策、尽其所能，积极参与支持脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，为决胜脱贫凝聚了不可或缺的信心和力量，各级干部扑下身子、恪尽职守，时常放弃周末和节假日，全身心投入到脱贫攻坚和经济发展大局中，每个人都了不起，有的轻伤不下火线，有的甚至献出了宝贵的生命，涌现了一大批勇担使命、忘我奉献的先进典型和先进事迹，锻造了一支作风顽强、不怕牺牲的干部队伍，凝聚形成了“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗”的东乡精神，铺筑了东乡长远发展的根本基石！
各位代表！常思方知不足，行稳才能致远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和短板。主要是：产业支撑稳定脱贫的基础还不够牢固，动态监测跟进的长效机制还不够健全，需要在巩固脱贫、防止返贫方面持续用力；经济总量弱小，动能还需提升，支撑高质量发展的产业体系仍不完备；民生保障水平和社会事业发展与人民群众的期待还有差距，就业、教育、医疗、养老等公共服务水平有待完善提高；营商环境还不够优化，部分单位服务意识还不够强，服务审批渠道还不够畅通，干部作风有待进一步转变，法治政府建设还需进一步加强，等等。这些不足和问题，重要而关键，现实而紧迫，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。
展望“十四五”：我们将满怀信心，勇担使命，
奋力开启乡村振兴新征程
“十四五”是一个承前启后、继往开来的关键时期，我国进入新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九届五中全会描绘的宏伟蓝图、中央关于加快推进新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴和新型城镇化等重大战略部署，必将释放一大批利好政策效应。省州关于深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定，为我们破解制约瓶颈、增强内生动力、厚植发展优势提供了重要机遇。同时，历经多年的发展，我县在经济基础发展、整体发展环境、长远发展潜力、干事创业劲头等方面具有重大机遇和优势，具备了突破发展、追赶跨越的外部环境和内在潜力，我们完全有底气、有信心、有能力在新发展阶段实现更大作为，开创东乡现代化建设的新局面。县委十四届十一次全会通过的《关于制定东乡族自治县国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期全县经济社会发展的奋斗目标、主要任务和2035年远景目标。根据县委《建议》精神，县政府制定了《东乡族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。
“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略目标，实施好“三大基础工程”，加快“四大经济带”开发步伐，统筹推进“六个区”建设，发扬“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗”的东乡精神，光大“感恩奋进、顽强拼搏、自信开放、文明诚信、美丽和谐”的新时代东乡形象，凝心聚力、接续奋斗，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，奋力谱写东乡经济社会发展新篇章。
“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：县域经济持续平稳发展，生产总值年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长7%，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，城镇化率达到35%。人民生活水平不断提高、城乡基础条件明显改善、生态环境治理持续向好、社会文明程度全面提升。经过5年的努力，把东乡打造成脱贫攻坚与乡村振兴衔接样板区、民族团结进步创建示范区、生态宜居搬迁先行先试区、黄河上游生态修复先导区、特色民俗风情旅游展示区、产业融合高质量发展创新区。
“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务：
一、巩固拓展脱贫攻坚成果。学深吃透中共中央国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和省州的实施意见，严格落实“四个不摘”要求，调整优化“三长制”，全面落实落细防止返贫动态监测机制，保持帮扶政策总体稳定。持续深入开展易地扶贫搬迁后续产业发展及就业帮扶专项行动，全面做好搬迁安置区的产业发展、配套设施建设、基本公共服务、社区治理等工作，确保搬迁群众致富增收。强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接，促进特惠性政策向常规性、普惠性政策的转变，避免“政策悬崖”问题的出现，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
二、开启乡村振兴新征程。全面推进乡村振兴战略，科学编制乡村振兴规划，争取实施国家乡村振兴重点帮扶县项目。打好产业结构调整攻坚战，大力发展种植养殖、餐饮劳务、乡村旅游等富民产业，打造亿元产业链，建设一批现代农业产业园，推动农业园区化、规模化、产业化发展。实施乡村建设行动，统筹推进农村基础设施建设、公共服务提升、人居环境改善等工作，树好样板、打造亮点，形成示范带动效应。深化农业农村改革，增强农村发展活力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
三、培育经济发展新动能。坚持基础先行、项目支撑，以“十四五”期间谋划的总投资1110.56亿元的348项重大项目为抓手，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。配合实施好兰合铁路、兰永临高速、安临路建设，加快推进达板至果园二级公路、“四好农村路”和环县大通道建设，构建内通外连、安全便捷的综合交通网络。加快实施水资源调蓄和区域供水工程，改造提升全县灌区中小型泵站，加大节水灌溉技术推广，积极推进农网升级改造，大力发展清洁能源，实施天然气“进乡入村”工程，减少煤炭消耗与污染。全面推广绿色照明材料，实施节能照明改造计划，减少直供电消耗。持续实施“宽带中国”战略，加强“新基建”建设，打造“智慧东乡”，力争“十四五”末5G网络全覆盖。探索建立人才储备机制，引进和培养更多创新型、应用型、技能型人才。
四、塑造城镇建设新风貌。积极编制城镇发展总体规划，严格执行《关于提升城镇管理水平的实施意见》，推进重点集镇提升改造，完善城镇基础设施功能，提高辐射带动能力。推进文明城镇创建，实施电网、广电通信网络线路入地工程，实行杆塔线路共建共享，提升城镇精细化管理水平。加大城镇公用设施建设力度，提升居民生活品质。争取实施建制城镇污水处理设施配套项目，实施绿化美化亮化工程，不断提升人居环境质量。
五、打造产业发展新体系。按照打造“1个百亿元产业集群、5个十亿元产业链、8个产业强镇、50个产业强村”的目标定位，积极发展以旱作生态农业、现代集约农业、草食畜牧业、特色种植业为重点的农业产业，不断深化与龙头企业的产业合作，以五小产业为补充，逐步构建多位一体、多元互补的现代农业体系。抢抓中东部产业转移机遇，加大招商引资力度，以四大经济带和东乡经济开发区为平台，积极引进一批财源型、科技型、产业型实体企业，着力强基础、补链条、促增收。
六、绘就绿色发展新画卷。深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设思想，编制完善流域生态环境治理规划，推动黄河流域生态保护和治理，推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，开展大规模国土绿化行动，实施一批水土保持、生态修复、灾害防治等重大项目。持续打好污染防治攻坚战，推动大气、水、土壤质量持续改善。加强城乡环境综合整顿整治，开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，建设生态宜居城乡环境。依托“四大经济带”开发建设，持续推进生态宜居搬迁，实现生态保护、人居环境改善和经济社会同步发展。
七、提升民生福祉新高度。坚持办人民满意的教育，科学合理配置教育资源，加快推进与中石化、北京师范大学合作的教育能力提升项目，学习借鉴先进教学理念和办学思路，全面提升教育发展水平。推进健康东乡建设，全面提升医疗机构公共卫生防控和诊疗服务水平。健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，牢牢兜住民生底线。实施文化惠民工程，开展群众喜闻乐见的活动，推动文化繁荣发展。坚持就业优先，推动城乡劳动者实现更高质量的就业。实施居家养老工程，新建老年人日间照料中心和居家养老服务中心，支持社会力量参与养老服务、兴办养老机构，构建完善的公共服务保障体系。
八、构建社会治理新格局。统筹发展和安全，常态化推进“扫黑除恶”专项斗争，保持对毒品的“零容忍”，坚持部门协同、社会共治，锲而不舍，常抓不懈，坚定不移打赢禁毒人民战争。着力完善公共安全、应急管理体制机制，强化安全生产责任落实，提升防灾减灾救灾能力。不断健全矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。认真贯彻实施全省全州民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，着力打造民族团结进步创建示范区。加快构建社会诚信体系，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和精神文明创建活动，促进各族群众安居乐业。
九、推进政府建设新提升。认真落实中央和省州关于完善政府治理的部署要求，纵深推进“放管服”和统计管理体制改革，加快转变政府职能，健全部门协调配合机制，促进政府机构职能优化协同高效。着力优化行政决策、执行、组织等工作规则，构建职责明确、精干高效的政府治理体系。扎实推进“八五”普法，加强干部队伍法治教育。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会监督。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持正向激励、反向问责导向，营造良好的干事创业环境。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，严格执行工作落实反馈机制，推动形成主动担当、高效落实的过硬作风，全面提高政府公信力、执行力，努力建设人民满意的政府。
谋划2021年：我们将接续奋斗，乘势而上，全力推动
“十四五”经济发展实现开门红
今年是开启“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是构建新发展格局的关键之年，我们将认真贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话精神，站位新起点、聚焦新目标，重整新装再出发，昂扬奋进勇向前，努力迈好新征程的第一步。
今年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十三次全会暨州委经济工作会议和县委十四届十一次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”任务，以加强党的建设为统领，以巩固拓展脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴有效衔接为核心，打好“五大攻坚战”，抓好“十大项目”，统筹推进基础设施建设、文旅产业培育、技能培训、民生改善等重点工作，努力实现“十四五”开门红，以优异成绩迎接建党100周年。
全县经济社会发展预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10.5%。
围绕全县工作总体要求和经济社会发展的预期目标，今年我们将着力抓好八个方面的工作：
一、巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴
脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开启乡村振兴新征程，努力把农村建设成为农业强、农村美、农民富的幸福家园。
全力巩固拓展脱贫攻坚成果。紧抓5年过渡期机遇，在现有政策基础上，积极谋划争取更多项目资金支持，强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接，确保政策的延续性和有效性。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。紧盯“两类户”，持续监测收入变化和“两不愁三保障”情况，跟进落实稳定就业、产业奖补、普惠金融等扶持措施，保持群众收入稳定增长。规范提升合作社的运行管理，培育壮大一批辐射范围广、带动能力强的农民专业合作社。持续深化中央定点帮扶、东西部扶贫协作和社会帮扶，建立更深层次、更大范围、更可持久的协作关系，实现由帮扶协作向合作共赢的转变。
打好农业产业结构调整攻坚战。严格落实《关于加快农业产业结构调整步伐助推乡村振兴战略的实施意见》，围绕打造马铃薯和金银花、藜麦、食用菌等特色种植加工产业两个十亿元产业链，在坪庄、百和、董岭等乡镇建立马铃薯千亩扩繁基地，种植马铃薯25万亩、饲用玉米24万亩、优质饲草2万亩，加快方大百泉马铃薯深加工项目建设，进一步拉长产业链条。因地制宜持续扩大特色种植面积，百和、关卜、龙泉、北岭、董岭等乡镇新增金银花种植面积1万亩，在重点乡镇建设10个金银花烘干加工点；依托绿百合、百卡弗、远大等蔬菜种植生产及加工企业，在河滩、那勒寺等重点川塬区乡镇，示范推广种植高原夏菜2000亩；在唐汪、东塬、考勒等乡镇示范种植牛奶玉米2000亩；在河滩镇现代农业示范区建设联栋温室和新材料日光温室，种植以大樱桃为主的精品设施水果；以布楞沟流域5个乡镇及龙泉等北部干旱山区乡镇为重点，示范推广藜麦1.5万亩，谋划建设万吨藜麦产业园项目；在柳树、春台、董岭等乡镇持续扩大百合、藏红花、黄芪等中药材种植面积。打造特色拳头产品，推进“三品一标”和“甘味”品牌认证，依托东西协作平台和帮扶企业，畅通线上线下稳定销售渠道，推动特色农产品“产销两旺”，破解有产品不成商品的问题；加大高标准基本农田建设力度，扩大设施农业、节水农业面积，完成高标准农田建设4万亩，做好田间管理、技术指导，提升农业综合效益；持续优化产业保险，有效降低农业生产风险。严格执行《土地管理法》，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力整治盘活撂荒地，粮播面积稳定在42.5万亩以上，粮食总产量达到13万吨以上。
积极推进农村全面振兴。按照“产业强、环境优、农民富、家园美”的目标，全力打造好30个“乡村振兴试点村”，形成示范带动效应。探索建立科技培训体系，培育返乡农民工、创业能人、致富带头人等创业主体，增强乡村发展的动能。坚持规划引领，对所有行政村按照“发展类、管控类、撤并或搬迁类”进行分类的基础上，以50个产业强村为重点，启动村庄规划编制工作。以47个脱贫攻坚巩固提升村为重点，统筹整合资金，实施好电网升级改造、住房质量提升、自然村组道路硬化、物流体系建设等一批基础项目，人口集中乡镇和有条件的中心村推进燃气入户，着力改善乡村基础设施条件。持续推进乡村基本公共服务一体化，优化教育、医疗、文化等公共资源配置。大力弘扬东乡精神，光大新时代东乡形象，广泛开展精神文明创建活动。加强农村基层治理，健全完善村民自治体系，坚持村民知情大会常态化，推进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，积极争创省级乡村治理示范县。
二、大抓项目建设，巩固扩大强劲发展势头
主动融入新发展格局，以项目建设夯实发展基础，全力以赴扩投资、稳增长、增后劲，大力提升项目牵引力、企业带动力、园区承载力，为高质量发展提供坚实支撑。
注重谋划狠抓建设。借力借势黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、“两新一重”等宏观政策，深入论证和谋划一批夯基础、增后劲的重大项目。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，千方百计高标准、高质量推进项目建设。今年全县计划实施500万元以上项目92项，总投资262.6亿元，其中续建项目46项、投资184.3亿元，计划新开工项目46项、投资78.3亿元。新建项目中，全力配合实施好贯穿我县的兰合铁路、兰永临高速公路项目，投资3.54亿元的达板镇易地扶贫搬迁后续产业园道路、3.8亿元的河滩镇区棚户区改造等22个项目3月底前全部开工建设。特别是抓好县上“十大项目”，实行县级领导包抓，按计划调度推进，力争早日发挥效益。续建项目中，全力加快布楞沟山旱地林果产业示范园供水工程、沿洮河经济带市政道路等46个续建项目建设进度，确保按计划进度完成建设任务。
优化服务狠抓招商。突出项目导向，精准落实招商举措，促进招商精细化、精确化、精准化。突出以商招商，积极借助帮扶企业和引进落地企业信息灵通、人脉资源丰富的优势，持续加大招商力度，争取引进更多企业落地东乡；突出节会招商，加强与企业商会的联系对接，以兰洽会、杏子采摘节系列活动为契机，组建招商团队，赴外考察，从产业引导、金融服务、优惠政策等方面全方位宣传推介，吸引更多企业来东乡投资。实行领导干部联系企业制度，加强跟进对接服务，切实提高项目履约率和资金到位率，力争签约招商引资项目15项以上，签约资金25亿元以上。
持续推进“四带”开发。不遗余力夯实基础设施、完善服务功能，全力打造区域发展新的增长极。沿洮河经济带，围绕核心区建设，加快剩余安居工程建设进度，加大住宅小区、市政道路绿化及配套设施建设，生态宜居搬迁户上半年全部搬迁入住，实施好洮河水生态环境及护岸治理工程，积极推进甘肃临夏普乐方五色谷文化旅游度假区项目建设，学校幼儿园、医院等项目秋季建成使用。在后续产业园现有发展基础上，洽谈引进一批以加工制造、商贸流通、餐饮住宿为主的劳动密集型企业，增强吸引力，聚集人气，真正把沿洮河经济带打造成县域次中心城镇。沿川经济带，加快以黑木耳、香菇为主的食用菌产业发展，辐射带动高山乡布楞沟村黑木耳种植基地和龙泉镇拱北湾村香菇种植基地的发展。持续推进“粮改饲”工程，完善饲草料产业链，依托规模养殖企业，加快品牌打造，尽快完成“东乡贡羊”地理标志产品保护和“东乡黑木耳”“东乡土豆”地域商标申报工作。沿库经济带，争取实施现代农业产业示范园和喇嘛川田园综合体项目，重点扶持发展田园观光、水上游乐、鲜果采摘等产业，打造特色旅游小镇和乡村旅游示范点，加快河滩镇农村饮水安全工程水源地搬迁进度，形成以风貌观光、休闲养生为主的特色旅游体验区。沿路经济带，依托折红路、锁达路沿线民族特色美食、民俗风情、商贸物流等优势，按照把折红路打造成旅游观光通道的功能定位，建设文化长廊、山体公园、小型游园，沿线两侧种植花草，同时在毛沟沿线扶持打造农家乐集群，在餐饮服务和商贸物流上实现大发展、大流通。
三、着力产业培育，不断提高发展质量效益
以供给侧结构性改革为主线，培育壮大多元产业，逐步构建支撑高质量发展的现代产业体系。
做大做强养殖产业。实施好羊产业集群、省级现代农业（肉羊）产业园等重点项目，积极申报国家级现代农业（肉羊）产业园项目，落实好《东乡县2021年畜牧产业发展巩固提升奖补办法》《东乡县2021年规模养殖场（养殖小区）建设方案》等奖补政策，大力扶持建设标准化规模养殖场，培育万只羊龙头企业3家，在重点乡镇创建万只羊示范村、行政村培育千只羊合作社，实现养殖产业“增量提质增效”的目标，争取羊总量突破200万只，牛总量突破10万头，鸡总量突破100万只。加快建设县城南区屠宰场、达板冷链物流产业园、车家湾大湾良种场等项目，延伸产业链条，为实现“百亿级”产业目标夯实基础。
提升劳务餐饮产业层次水平。围绕打造劳务增收十亿元产业链目标，建立培训需求清单和劳动力就业台账，依托国强职业学校和县职校平台，开展劳动力全覆盖培训，全面提升劳动力综合素质，力争完成技能培训1.8万人以上，输转劳务8.8万人（次）以上。充分挖掘“东乡贡羊”品牌潜力,持续落实贷款扶持、协会带动等措施，扶持有意愿的群众发展餐饮店，鼓励引导更多群众走餐饮路、发餐饮财，力争全年扶持兴办餐饮实体100家以上。
纵深发展乡村旅游产业。制定完善旅游发展规划，争取实施达板、唐汪文旅特色小镇和喇嘛川田园综合体项目，不断完善游客服务中心、民宿宾馆、景区道路、公厕、停车场等基础设施，争取申报盛世度假村为4A级景区，“陇上杏花第一村”为3A级景区。以唐汪万亩杏园为基础，依托杏花旅游节、杏子采摘节，举办形式多样的体育赛事、文艺演出、摄影美食大赛等活动，提升唐汪镇乡村旅游品位。积极发展农家乐、田园观光、休闲度假、民俗风情体验等乡村旅游，力争建成旅游示范村5个、发展星级农家乐20家，接待游客40万人（次）以上，旅游综合收入达到1.9亿元。同时，加强光伏电站管理维护，统筹用好项目收益资金，持续推动五小产业、电商等产业发展。
四、加快城镇发展，推进新型城镇化建设
坚持乡村振兴和城镇建设两条腿走路，完善功能、强化配套，全力推进城镇化进程，更好地实现以城带乡、城乡互促、融合发展。
加快完善城镇功能。坚持规划引领，加快城镇一体化建设进程，谋划实施一批城镇道路、地下管网、垃圾处理、公共绿地等市政设施，争取实施唐汪、锁南、河滩3个生态停车场、县城污水处理厂提标改造扩建项目，加快建设河滩镇区棚户区改造、县城给排水管网改造提升、唐汪污水厂建设、达板污水厂改造提升等项目，提升综合承载和辐射带动能力；加大绿化美化亮化力度，实施好县城南区花海建设、县城景观提升改造二期和人行天桥项目，精雕细琢打造生态景观，全力创建文明城镇。
提升城镇管理水平。进一步健全完善城市精细化管理机制和综合执法体系，加强市容市貌、交通秩序、市场秩序规范管理，严格规划执行，广泛开展城镇面貌大整治、大提升行动，下功夫整治重点集镇乱搭乱建、马路市场、占道经营、市容环境脏乱差等问题，重视做好小区物业管理，完善住宅小区便民化服务设施，着力提升城镇品质品位。加快推进重点集镇基础设施建设，促进就业居住、商业休闲等功能要素向城镇聚集，催活一批商铺门店，繁荣地摊经济、夜市经济，让城镇更有人气，更具活力。
五、加强生态保护，筑牢黄河上游生态屏障
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，推进生态保护与经济社会可持续发展。
持续推进污染防治。全力做好生态环境问题排查整治，强化大气污染联防联控，积极推广使用清洁能源，严格落实工程建设“六个100%”措施，严控严查企业排污，加强煤炭市场综合治理，严查严管油烟排放，最大限度管控面源污染，持续改善空气质量；从严落实“河湖长制”，持续开展河湖“清四乱”行动，切实加强水污染防治、水源地保护、水域岸线管理和水生态修复，规范河道采砂行为，着力改善水环境质量；有序推进土壤污染详查、防治与修复，强化巡查检查力度，加大危险废弃物、医疗废弃物收集和无害化处理，有效管控土壤环境风险，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。
打好生态保护攻坚战。全面落实《临夏州黄河流域生态保护和高质量发展规划》，扎实推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，加快实施洮河东乡段防洪治理、石拉田山洪沟道治理、沿洮河经济带廊道等生态工程。严格落实“林长制”，持续开展大规模国土绿化行动，大力实施植树造林、坡耕地和流域综合治理等水土保持项目，力争完成造林2.9万亩，加强后期管护，持续改善生态环境面貌。加强耕地用途管制，扎实开展乱占耕地建房问题排查整治，严格审批各类建设用地，提升资源配置效率和利用质量。
打好环境治理攻坚战。深入开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和环境整洁村建设，深入推进“拆危治乱”专项行动，全面落实《东乡县城乡生活垃圾收运处置体系建设实施方案》《东乡县环境治理攻坚战实施方案》，严格执行“社保洁、村收集、乡镇转运、县集中处置”的垃圾收运处置体系，建立公用设施管护制度，加大城乡垃圾、环境顽疾治理力度，全面提升人居环境面貌。
六、保障改善民生，提高人民群众生活品质
始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计办好群众的大事小事，着力提升民生保障水平，努力让广大群众的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更加保障。
打好教育发展攻坚战。持续巩固好控辍保学成果，全面落实好《关于振兴临夏教育事业发展的意见》《东乡县教育振兴三年行动指南（2020-2022年）》《2021年东乡县教育发展攻坚战实施方案》，加快石化中学、东乡中学、鹭岛小学建设进度，力争今年秋季学期投入使用，实施好8所学校义务教育标准化建设、1所学校教师周转房等项目，不断优化办学条件。加强校长和教师队伍建设，通过交流轮岗、跨校竞聘、培训深造等方式，优化配置教师资源。全面推行教学质量教师承诺制，与每所学校、每一位教师签订责任书，对学校管理、教学任务和教学成绩进行量化考核，全力打好教育教学质量翻身仗。发挥好特殊教育学校的作用，逐步扩大规模，让残疾儿童接受教育。依托国强职业技术学校和县职校，继续抓好职业教育和技能培训，提升“两后生”、青壮年劳动力就业创业能力和质量。
提升医疗卫生保障水平。慎终如始抓好常态化疫情防控，加强人物同防、人物同查，有序推进疫苗接种，不断强化监测预警、分级诊疗、医疗物资储备，全方位筑牢公共卫生防控网。加大医疗基础设施建设力度，实施好县第二人民医院、县中医院综合楼、医疗废弃物集中处置等项目，争取实施医养康养项目，持续加强与省人民医院、州中医院的合作交流，狠抓人才队伍建设，加大医护人员培训和管理，大力整治医疗领域不正之风，不断提升整体业务素质和医疗服务水平。强化医保基金监管，优化经办流程，积极开展居民预防接种、妇幼保健、传染病防治、慢性病筛查等工作，切实提高公共卫生服务能力和水平。认真落实计划生育基本国策，做好宣传教育、优生优育等工作，深入开展爱国卫生运动，提高全民健康意识。
打好禁毒整治攻坚战。始终保持禁毒高压态势，参照脱贫攻坚帮扶模式，强力推进“百县千村毒品问题大清除”治理行动，认真落实《东乡县禁毒整治攻坚战实施方案》，全面清查围剿吸贩毒人员，持续开展禁毒预防宣传教育、摸排管控、帮教就业等工作，切实增强广大群众识毒、拒毒、防毒意识，奋力夺取禁毒战争的新胜利。认真贯彻落实党的民族宗教政策，全面巩固民族团结进步示范县创建成果，持续推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪，维护良好社会秩序。大力推进依法治县进程，启动开展“八五”普法活动，广泛组织开展《民法典》学习宣传，依法依规开展统计调查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层政权和城乡社区治理，持续落实县级领导接访制度，加大矛盾纠纷和信访积案调处化解力度，提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，深化安全生产隐患排查治理，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。
统筹推进各项事业发展。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动和体育赛事，加大精神文明建设力度，启动全省精神文明示范县创建活动。强化问题导向和底线思维，扎实做好省列实事办理、民生兜底保障、社会福利和社会救助工作，做好残疾人、农村留守儿童和老年人关心关爱服务，落实好支持高校毕业生、零就业家庭、农民工和退役军人等群体就业创业的政策措施，编密织牢托底的社会保障网。严格执行国务院《保障农民工工资支付条例》，落实“五项制度”，加大农民工工资拖欠问题整治力度，切实维护农民工合法权益。
七、持续优化发展环境，不断聚焦释放发展活力
坚定不移深化改革、扩大开放，着力优化营商环境，破解制约难题，抢占发展先机，使改革更好地对接发展需要，进一步激发社会创造力和增长潜力。
持续优化营商环境。树立“政府创造环境、环境吸引企业、企业带来财富”的意识和“只要企业定了干、一切都由政府办”的理念，持续深化“放管服”改革，抓好政务大厅和乡村便民服务点规范运行，提高便民利民条件，杜绝办事两头跑的现象。推进项目并联审批，全面推行“不来即享”“一网通办”“最多跑一次”和“不见面审批”，高效落实“招商项目代办制”“证明事项承诺制”，真心实意帮助企业排忧解难，着力打通企业难点堵点痛点，锲而不舍整顿秩序，逐步打造“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的一流营商环境，以营商环境“升级版”催生民营经济发展“加速度”。
强化财税金融保障。加强财源建设和税源管理，精打细算做好财政预算安排，严格落实过紧日子、过苦日子要求，压减一般性支出，切实把有限的资金用到刀刃上。继续落实稳健灵活适度的金融政策，加大创业贷款发放，进一步强化金融对实体经济的支持力度，最大限度扩大放贷规模，更好助力群众增收、企业成长和全县发展。防范化解债务风险，加强债务管理，严控增量，化解存量，积极争取国家债券支持，为重点项目建设提供资金保障。同时，加快推进县级财务核算中心建设，健全完善财务管理监督机制，加强财会人员培训，开展全县财务审计大检查，进一步规范资金使用和管理水平。
八、始终坚持担当实干，努力建设人民满意政府
牢记初心使命，加快转变政府职能，全面提高政府公信力、执行力，尽心竭力为群众服务、让群众满意。
把讲政治作为第一责任。始终把讲政治放在更加突出的位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实增强政治判断力、领悟力、执行力。
把抓落实作为第一任务。大力推行“六步工作法”，抓好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责、总结反馈六个环节，形成推动工作落实的完整闭环。大力倡导真抓实干，落实责任清单和底线清单，健全容错纠错机制，关心爱护乡村干部，切实减轻基层负担，形成干事创业的浓厚氛围。大力推动创先争优，激发工作主动性和创造性。
把依法行政作为第一准则。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。严格规范公正文明执法，自觉接受县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取意见建议，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。
把清正廉洁作为第一底线。坚定不移地把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，巩固提升风清气正的政治生态。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。加强制度建设和廉政教育，扎牢不能腐的笼子、筑牢不想腐的防线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋发图强，乘风破浪，加快建设幸福美好新东乡，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！
