县委办发〔2021〕76号
中共东乡县委办公室
东乡县人民政府办公室
关于印发《东乡县农合机构不良贷款及各类
政策性逾期贷款清收工作方案》的通知
各乡镇党委、人民政府，县委各部委办、县级国家机关及各部门、各人民团体、驻东各单位：
《东乡县农合机构不良贷款及各类政策性逾期贷款清收工作方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
中共东乡县委办公室
东乡县人民政府办公室
2021年8月13日
东乡县农合机构不良贷款及各类政策性逾期
贷款清收工作方案
为进一步优化全县社会信用环境，防范化解金融风险，维护金融稳定，提升金融支持地方经济发展的能力和水平，推动全县经济社会高质量发展，按照中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于化解全省农村合作金融机构风险的意见》和中共临夏州委办公室、临夏州人民政府办公室《关于化解全州农村合作金融机构风险的实施意见》《关于切实做好全州农合机构不良贷款清收工作的通知》及临夏州人民政府办公室《关于进一步做好金融风险防范化解工作的通知》等要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、目标任务
通过全面清理全县农合机构不良贷款和其他各金融机构近年来投放的各类逾期政策性贷款，使全县金融机构不良贷款余额和比率实现双降，切实优化金融融资环境，有效发挥金融杠杆作用，不断强化金融对产业发展的带动催化，更好地服务全县经济社会高质量发展。
二、实施步骤
全县农合机构不良贷款及各类政策性贷款清收工作时限为2021年8月至2022年底，分三个阶段组织实施：
（一）前期准备及宣传动员阶段（2021年8月中旬）
县上成立工作领导小组，召开专题会议对清收工作进行安排部署；农合机构及发放政策性贷款的其他金融机构梳理上报不良贷款、逾期贷款名册台账，领导小组办公室负责分类整理，登记造册，统计汇总，统筹协调做好各项准备工作。充分利用广播电视、网络、微信公众号、宣传栏等形式，多渠道、多角度宣传不良贷款清收相关政策和拖欠贷款造成的不良后果，引导群众履行贷款偿还义务，提高广大干部群众政策知晓率，为清收工作营造浓厚氛围。
（二）清收督办阶段（2021年8月中旬—2022年6月30日）
对涉及干部职工的逾期贷款，由县委办公室、政府办公室牵头，干部职工所在单位具体负责，各金融机构提供具体名单，督促干部职工限期还款；对催缴后拒不还款的，由县纪委监委、县委组织部采取必要措施，督促其在规定期限内还款。对涉及企业和涉诉类的逾期贷款，由金融机构按相关司法程序移向县法院起诉，县法院按照有关法律和规定，快审、快结、快执行，起到“执行一户，震慑一片”的效果；对已胜诉未执行贷款，以及拒不履行义务责任人的，依法采取强制措施；对在外躲债、长期赖债的被执行人，通过电视、网络等形式进行公开曝光，采取悬赏公告等方式，鼓励群众举报其下落或财产线索；对企业依法通过查封、冻结、拍卖等措施实施清收。对涉及农户的逾期贷款，由各乡镇牵头负责，会同金融部门组成联合工作组，通过电话短信通知本人，组织村社干部及驻村包社联户干部入户动员进行催收，有偿还意愿的及时联系相关银行，由银行上门收贷；逾期未还的政策性贷款，其中互助社借款要在2021年10月前完成清收任务，其他政策性贷款要在产生逾期后及时进行清收。对以各类形式拖欠、逃废债务的逾期贷款，借款人长期躲债赖债，涉嫌骗取贷款、贷款诈骗、有资产（转移资产、隐形资产）不还、恶意逃废银行债务的，由县公安局、检察院、法院与相关银行协作配合，按照从严从快的原则，加大依法打击力度，以高压态势强力清收。要加大失信人员的惩戒力度，县法院列入失信名单，新闻媒体曝光失信人名单，公安机关对失信人员采取不予办理护照等措施，依据有关规定限制享受相关政策。
（三）总结巩固阶段（2022年7月1日—2022年12月31日）
清收工作结束后，县农合机构不良贷款及各类政策性逾期贷款清收工作领导小组办公室对清收工作完成情况进行全面总结，建立完善防范化解农合机构不良贷款长效机制，确保农合机构稳健发展。对各乡镇不良贷款清收工作进行全面考核评价，对清收工作中好的经验做法进行总结推广，对工作不力的乡镇、单位进行通报批评。
三、工作要求
（一）提高思想认识。清收农合机构不良贷款和逾期政策性贷款是地方政府积极履行风险化解属地管理责任的有力举措，各乡镇、各单位要进一步提高政治站位，严格履行防范化解金融风险的属地责任，加大清收农合机构不良贷款和逾期政策性贷款工作力度，切实防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
（二）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的县农合机构不良贷款及各类政策性逾期贷款清收工作领导小组，领导小组在县财政局下设办公室，县政府分管领导兼任办公室主任，具体负责综合协调、信息沟通、督导推进、跟踪问效等工作。
（三）明确工作职责。各乡镇要落实属地责任，负责本乡镇农合机构不良贷款和政策性逾期贷款清收工作，同时要做好欠款人思想引导和稳控工作，防止发生负面舆情和不稳定事件。县农合机构不良贷款及各类政策性逾期贷款清收工作领导小组成员单位要按照职责分工，协同发力，形成清收工作合力。公安、检察院、法院、司法等部门对农合机构不良贷款案件加大查办、判决、执行、法律援助力度，从严从快查处恶意逃废农合机构债务行为；纪委监委、组织部门、人社部门要加大对公职人员不良贷款的监督执纪、组织处理等力度；宣传部门要加大政策宣传力度，对恶意拖欠贷款的企业、企业主及个人定期向社会曝光，公开催收，引导干部群众履行贷款偿还义务；自然资源部门要对农合机构不良贷款清收中的不动产登记办证给予协助支持；工信、住建、交通、水务等行业主管部门负责本行业内拖欠农合机构不良贷款的项目、企业及公职人员宣传动员教育，积极督促履行还款义务；财政部门负责做好综合协调、信息沟通、数据统计、督导推进等工作，及时协调相关部门帮助解决遇到的困难问题；县人行对农合机构经营动态和运行情况加强监测预警评价，强化农合机构不良贷款化解目标的问责和奖惩。县信用联社和其他金融机构要切实落实清收不良贷款和政策性逾期贷款的主体责任，具体开展不良贷款清收工作，及时统计上报贷款清收进展情况，对符合条件的借款人和担保人依法起诉。
（四）强化跟踪督导。县农合机构不良贷款及各类政策性逾期贷款清收工作领导小组办公室要及时协调有关职能部门，加强对清收工作的督导，定期通报进度，必要时对清收工作进展缓慢的乡镇进行约谈。各乡镇要建立不良贷款清收工作进展情况旬报制度，每旬将进展情况报领导小组办公室。重要情况由领导小组办公室及时报县委、县政府。
附：东乡县农合机构不良贷款及各类政策性逾期贷款清收工作领导小组组成人员名单
东乡县农合机构不良贷款及各类政策性
逾期贷款清收工作领导小组
组成人员名单
组 长：马秀兰 州委常委、县委书记
马良佐 县委副书记、县长
副组长：尤登洲 县委常委、政法委书记、县公安局局长
马俊平 县委常委、常务副县长
张君峰 县委常委、县纪委书记、县监委主任
冯祥安 县委常委、组织部部长
戎 军 县政府党组成员
司德良 县法院代院长
马凌云 县检察院检察长
成 员：马春国 县委办公室主任
张世俊 县政府办公室主任
马成海 县纪委副书记
唐梅花 县委组织部副部长
史清明 县委宣传部副部长
汪海涛 县委政法委副书记
马正福 县财政局局长
张玉彪 县工信局局长
高嘉峻 县人社局局长
马进华 县自然资源局局长
马福英 县司法局局长
王亚军 县市场监管局局长
杨玉华 县住建局局长
马胜虎 县交通局局长
马文明 县水务局局长
尚学智 县乡村振兴局局长
张志刚 县公安局副局长
包随良 中国人民银行东乡支行行长
马红玉 中国农业银行东乡支行行长
马 玮 甘肃银行东乡支行行长
白万清 县信用联社理事长
马进祥 中国邮储银行东乡县支行行长
赵国斌 兰州银行临夏分行客户经理
各乡镇党委书记、乡镇长
领导小组在县财政局下设办公室，马俊平同志兼任办公室主任，戎军、马正福兼任办公室副主任，具体负责清收工作协调、推进等工作。领导小组成员如有变动，由接替工作的同志自行递补，不另行文。
文件下载：
县委办发[2021]76号关于印发《东乡县农合机构不良贷款及各类政策性逾期贷款清收工作方案》的通知8.3.doc
