——2021年11月17日在东乡族自治县第十九届
人民代表大会第一次会议上
东乡族自治县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告2021年1-10月全县国民经济和社会发展计划执行情况及2022年全县国民经济和社会发展计划（草案）,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2021年1—10月全县国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党中央决策部署和省州、县委工作安排，以党的建设为统领，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为核心，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”任务，打好“五大攻坚战”（教育发展、生态保护、禁毒整治、环境治理、农业产业结构调整），加大项目谋划争取实施力度，统筹推进基础设施建设、文旅产业培育、技能培训、民生改善等重点工作，实现了“十四五”开门红。前三季度全县生产总值完成29.66亿元、同比增长8.3%，固定资产投资完成31.86亿元、同比增长58.8%，一般公共预算收入0.98亿元、同比增长37.5%，招商引资到位资金9亿元、同比增长14.7%，社会消费品零售总额完成2.59亿元、同比增长14.7%，农村居民人均可支配收入4237.8元、同比增长11.8%，城镇居民人均可支配收入17563元、同比增长7.2%，经济社会发展保持平稳向好。
根据当前全县经济运行态势分析预测，预计到年底，全县生产总值将达到40.12亿元、增长10.2%,固定资产投资达到42.8亿元、增长54.5%,一般公共预算收入达到1.33亿元、增长20%,社会消费品零售总额完成4.45亿元、同比增长36%，城镇居民可支配收入达到23820元、增长8%,农村居民人均可支配收入达到7220元、增长12.9%，各项主要经济指标均能完成县十八届人大六次会议确定的目标任务。
关于今年后两个月国民经济和社会发展计划执行情况，不能提交本次会议审议，请求本次大会委托县人大常委会审议批准。
今年以来，我们重点做了以下六个方面的工作：
一、巩固拓展脱贫攻坚成果，有序衔接乡村振兴战略
认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，紧扣防止发生规模性返贫这一底线任务，聚焦乡村振兴五大方面，以健全完善常态监测跟进机制，科学合理编制村庄规划，统筹推进农村基础设施建设、公共服务提升、人居环境改善、产业结构调整等工作，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
脱贫攻坚成果不断巩固拓展。全面贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，严格落实“四个不摘”要求，调整优化脱贫攻坚原有责任体系，紧盯“三类户”，实施风险监测防范工程，因人因户分类施策，持续跟进落实稳定就业、产业奖补、普惠金融、公益性岗位、兜底保障等扶持措施，适时监测收入变化情况，通过户情信息监测系统比对，新识别认定易返贫致贫户579户3026人，落实帮扶措施1217项，户均落实帮扶措施2.1项，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。
乡村振兴战略分步有序实施。按照“产业融合型、生态宜居型、整合提升型”三种模式，以48个脱贫攻坚巩固提升村为重点目标，整合资源力量，发挥示范带动效应，积极推动乡村建设行动。启动编制37个村庄规划，规范有序推进村庄撤并，同步推进基础设施建设、产业发展配套、项目对接引进等工作。以东塬林家、唐汪马巷及河沿村为全县乡村振兴的学习样板，持续改善乡村基础设施条件，推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，完成村组道路硬化97公里、农村危房及农房抗震改造377户，埋设天然气入户管道40公里、3174户，改扩建县城、达板污水处理厂，改造农村厕所4695座，全县人居环境显著提升。
乡村振兴基础不断巩固夯实。把产业作为乡村振兴的首要基础，围绕“十四五”规划，“1个百亿元产业集群（东乡县羊产业全产业链集群）、5个十亿元产业链（美食餐饮产业、劳务增收产业、文化旅游产业、马铃薯种植加工产业、金银花藜麦食用菌等特色种植加工产业）、8个产业强镇（锁南镇、达板镇、河滩镇、唐汪镇、龙泉镇、那勒寺镇、东塬乡、汪集镇）、50个产业强村”的产业提质振兴思路变为现实，产业集群全面铺开。编制完成现代肉羊产业发展规划，依托省级现代肉羊产业园项目，积极争创国家级肉羊现代农业产业园，屠宰加工及冷链物流、畜牧产业发展巩固提升奖补工程项目进展良好，美食餐饮、劳务、文化旅游产业全面提档升级，金银花藜麦等特色种植方兴未艾，为农业增效、农村发展、农民致富奠定了坚实基础。
二、保持项目大建设劲头，县域经济实现高质量发展
始终把项目作为加快推动县域经济高质量发展的强大引擎和有效抓手，牢固树立抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群等重大发展机遇，开阔思路抓谋划、不遗余力抓争取、超常力度抓建设，形成了高效率推进、高水平保障、高标准服务、高质量储备的显著特点，项目建设成效显著。
项目建设水平再上新台阶。积极推进县域经济蓄能工程，今年计划实施500万元以上重点项目103项（已完成建设任务34项），总投资241.42亿元。其中，总投资184.41亿元的46项续建项目全部复工建设，累计完成投资94.23亿元；总投资57.01亿元的57项计划新开工项目中，沿洮河经济带棚户区改造（二期）、沿洮面山生态造林等53个重大项目开工建设，完成投资9.81亿元，剩余4个项目有序推进，掀起了全县大建设大发展的热潮，固定资产投资高位增长，全年连续领跑全州。其中，临洮（安家咀）至临夏一级公路、兰永临高速东乡段工程等重大项目打通了高速公路网“出口路”，投资2.02亿元的农村公路建设“建养一体化”、1.2亿元的村组道路巷道硬化工程拓宽了“瓶颈路”，交通网络体系不断健全。河滩农村饮水安全水源地改建工程、南阳渠提质增效及水系连通、布楞沟山旱地林果产业示范园供水、高标准农田建设高效节水等一大批水资源调蓄和区域供水工程，极大地改善了区域调供水能力，为农业农村持续发展奠定了坚实基础。
招商引资成效实现新突破。坚持把招商引资作为一号工程，积极探索创新招商模式，通过土地招拍挂引进企业、县级国有企业与引进企业成立合资公司、县级国有企业建成标准化厂房以企引企等多种方式，研究出台了《东乡族自治县招商引资优惠政策实施办法（试行）》，十五条黄金措施汇聚了发展新动能。坚持高位推进，每季度召开企业家座谈会，营商环境全面提升，政企合作纵深推进，民营资本参与经济社会建设的积极性空前高涨。全年共引进抽水蓄能电站等重大招商引资项目40个、163亿元，其中在“兰洽会”签约项目34个，签约资金达到125.47亿元以上，占全州签约额的44%。特别是争取到了投资5.4亿元的80兆瓦屋顶分布式光伏电站项目和10.5亿元的200兆瓦集中式光伏发电项目，成功入围国家能源局整县屋顶分布式光伏开发试点县范围，努力打造西北新能源示范县。
项目规范管理呈现新气象。严格执行项目建设“五制”，加强对政府投资项目全过程进行监督检查和分析研判，深入开展项目招投标领域专项整治，严把工程施工、安全监管、竣工验收、审计监督等关口，确保项目建设质量过硬、推进有力、安全快速。继续推进项目建设清单管理、领导包抓、分析调度机制，严格审核项目概（预）算、结算金额，持续加强项目预算监督管理，有效节约了财政资金，项目资金使用效益显著提高。持续发挥项目督查组的作用，加大对各类项目的巡查督查和审计监督力度，坚决纠正工程建设领域的各类突出问题，全县形成了主动抓项目、积极管项目的浓厚氛围，项目建设更加程序化、规范化和科学化。
经济社会发展蓄积新动能。持续推进四大经济带开发建设，着力夯实基础设施、完善服务功能，全力打造区域发展新的增长极。沿洮河经济带方面,后续产业园等基础设施、公共服务、产业培育项目陆续投入使用，沿洮河经济带棚户区改造三期、易地扶贫搬迁后续产业园标准化厂房二期建设等基础设施项目进展良好，建成唐汪游客服务中心，“陇上杏花第一村”3A级和盛世旅游度假村4A级景区正在申报，文化影视基地、黄河文化公园、凤凰山健身步道、全民健身中心、唐汪田园综合体、牛肋山丹霞旅游开发等项目前期推进有力，城镇框架布局不断完善，综合服务能力显著提升，经济带成为吸纳集聚财富的“洼地”和带动县域经济发展的“火车头”。沿路经济带方面,持续推进县城及沿线乡镇基础设施建设，扎实开展美丽城市（县城）规划建设“十大行动”，折红公路生态修复综合治理工程、林家遗址黄河文化史前遗址公园、南园农贸市场提升改造工程等项目前期进展顺利。以东塬乡东塬村、毛沟村为试点,投资1.92亿元实施农家乐产业集群项目,“东乡手抓·河州味道”美食产业成为新的金字招牌。沿川经济带方面,积极推进以那勒寺、果园为主体的区域小城镇开发建设,安临一级公路项目进展良好,巴谢河沿川经济带生态修复综合治理等生态治理项目持续推进，区域生态环境面貌得到显著改善。大力发展高效农业、旱作农业和特色农业，农产品加工产业园、无公害高原夏菜产业园、巴谢河流域设施农业灌溉工程等项目有序实施，农业产业结构不断优化，农业生产区域化布局、规模化生产、产业化发展的格局基本形成。沿库经济带方面,狠抓生态环境修复治理，持续推进刘家峡库区东乡段生态保护开发，投资1600万元实施东乡县沿库面山绿化建设项目，植树造林3400亩。积极推进沿库旅游综合开发，大力发展田园观光、休闲度假、民俗风情体验等为一体的乡村旅游产业，成功举办河滩镇（喇嘛川）瓜果采摘节等旅游节会；启动东干码头旅游产业编制工作，考勒观光栈道项目投入使用，旅游水平和层次不断提升。
三、产业振兴体系搭建完善，经济社会发展后劲持续增强
坚持把产业作为群众增收致富的重中之重，立足资源禀赋，注重延链补链强链，按照“四带六片区”的产业布局，构建了“3+N”产业体系，产业发展基础和群众增收渠道更加夯实拓宽。
特色产业实现扩面增效。抢抓国家支持牛羊生产发展五年行动和甘肃牛羊产业三年倍增行动计划政策机遇，以打造羊产业百亿元集群为目标，争取实施国家级现代肉羊产业园、洮河商业孵化中心等项目，全县羊饲养量达到180.5万只，牛饲养量达到7.9万头；牛羊交易市场、屠宰冷链加工基地等项目进展顺利。积极发展劳务美食产业，制定了《关于加快推进东乡美食餐饮产业发展的实施方案》，大力发展餐饮实体店，带动就业5457人；大力实施精准化大培训大就业工程,完成各类培训1.67万人、输转劳务8.75万人，实现创收15.3亿元，落实劳务奖补资金211万元；注重品牌保护与质量提升，“东乡贡羊肉”成功入选第二批全国名特优新农产品名录。加强动物防疫体系建设，扩大农业保险覆盖面，加大品种改良、品牌打造、产销一体化建设力度，“龙头企业+合作社+农户”产业发展机制不断健全完善，产业助农增收效益进一步提升。
种植结构调整更加优化。以打好农业产业结构调整攻坚战为抓手，按照“龙头企业+协会+农户”的模式，推广种植全膜玉米、马铃薯50万亩以上，金银花、藜麦、牛奶玉米、高原夏菜等6万多亩。加强新型经营主体培育、实用技术推广和农业保险保障，促进农村一二三产业融合发展，完成粮食作物种植42.57万亩。大力推广黑膜覆地机械化种植，全膜双垄沟播玉米种植等高产栽培技术，实施1000万粒脱毒马铃薯原原种扩繁计划，加大农业使用技术培训，培育新型职业农民，粮食生产科技水平明显提升。加快推进农业产业化项目建设，金银花产业园建成投入运行，藜麦加工产业园、百泉马铃薯深加工项目即将投入运行，初步构建了种加销为一体的闭环种植产业链，农业产业结构不断优化。
文旅产业发展前景广阔。积极推进旅游基础建设、综合开发、宣传推介和融合发展，唐汪河沿村开心农场游客服务中心、考勒观光栈道等项目建成使用，实施林家村布楞沟村乡村振兴基础设施建设项目，极大的改善了我县旅游基础设施；唐蕃云舍民宿投入运营，农家乐美食游持续发展，文旅产业不断发展壮大；成立了旅游发展中心，成功举办了冬季摄影大赛、唐汪杏花旅游节、杏子采摘节、首届河滩镇（喇嘛川）瓜果采摘节等旅游节会，全县接待游客44.27万人次、实现旅游综合收入1.96亿元。县城花海、东干码头成为新晋网红打卡地。
电商物流发展势头良好。加大“三专一平台”建设力度，已纳入《全国帮扶产品供应商名录》企业28家、农产品164种，总价值达7.5亿元；入驻“脱贫地区农副产品网络销售平台”16家、农产品117种；县城设置前进农牧鲜奶屋2个、投放消费帮扶智能柜10个，极大地方便了群众购物消费。圆通、申通、韵达、极兔等物流快递公司规范运行，线上销售额达3470万元。积极开展东西协作消费平台建设，完成销售额6285万元。狠抓东西部协作地区特色农产品展销交流，签订特色农产品购销订单4100万元。投资4.74亿元的达板冷链物流园建设项目顺利实施，夯实了特色农产品仓储、销售、运输基础。
四、坚持生态优先治理保护，筑牢黄河上游安全屏障
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，生态环境面貌持续改善。
黄河上游生态屏障不断筑牢。坚持在生态底色上绘就发展蓝图，始终把生态环境保护摆在县域经济高质量发展重要位置，积极编制黄河、洮河、大夏河、巴谢河流域生态环境治理规划，完成了《东乡族自治县黄河流域生态保护与高质量发展规划》编制工作，投资1.05亿元的洮河东乡段防洪治理、3996万元的巴谢河坪庄沟段防洪治理、700万元的达板镇关卜沟泥石流治理、665万元的达板镇苏会沟和八丹沟山洪沟道治理等项目进展良好,不断提高防洪减灾能力；扎实开展大规模国土绿化行动，大力实施沿库沿河区域植树造林、退耕还林还草、坡耕地改造、地质灾害防治、库区南岸生态修复综合治理等项目，区域水土保持和生态修复能力不断提高。
生态治理项目多点开花。突出折红公路、沿库、沿洮经济带三大重点区域，印发了《东乡县黄河流域生态保护与高质量发展北部片区项目实施方案》，狠抓沿河沿库面山绿化、生态长廊建设，扎实推进生态治理攻坚战。实施绿化项目17个，完成造林4.7万亩、绿色通道绿化美化294.9公里。投资700万元的东乡县达板镇红庄村关卜沟泥石流治理工程、1560万元的达板镇墁坪凤凰山和下科妥小型绿化供水工程、6215万元的沿洮河经济带生态廊道可持续发展一期、9960.2万元的沿洮河经济带生态廊道（达板镇段）配套工程、6037万元的巴谢河流域水环境综合治理一期工程全力推进，完成高标准机修梯田6.5万亩。持续开展沿河沿库生态综合整治，严格落实“河湖长制”“林长制”责任，生态环境面貌持续改善。
污染综合防治成效显著。深入开展蓝天碧水净土三大保卫战，加强大气污染联防联控、网格管理和执法监管，清理整治改造农村土炕3766户、5517座。持续推进农村生活污水治理管控、废旧农膜回收利用和畜禽废弃物无害化处理，投资1.27亿元的县城生活污水处理厂提标改造和投资1.4亿元的达板污水处理厂扩建项目进展良好，实现重点区域入河污水收集治理；强化排污管控，积极开展企业排污专项治理，重点企业用水实现在线监管。新建6个标准化农膜回收网点，回收废旧农膜近1800吨，有效管控了土壤环境风险。全面整治企业排污，积极推进餐饮企业安装油烟净化设备，建成13个乡镇二级优质煤炭销售网点，项目现场管理“六个百分百”要求深入人心。大力推广使用新能源和清洁能源，实施天然气进乡入村工程，安装天然气7000户，全县优良空气天数率超过93%，污染防治取得阶段性成效。
农村人居环境愈加靓丽。积极推进农村“厕所革命”，改造农村户厕4695座，215个行政村、14个社区实现卫生公厕全覆盖。大力开展拆危治乱专项整治行动，共拆除整户危旧房1869间，部分危旧房665间，拆除残垣断壁2.59万米、废弃圈舍1129间。严格落实“属地管理”责任，健全完善乡镇、村（社区)管理体系，农村环境实现实施网格化管理。强化日常巡查力度，通过无人机航拍、微信“随手拍、随时清、随时反馈”等措施，提升网格的精细化管理水平，消除整治监管盲区。龙泉镇垃圾压缩站投入使用。引进第三方保洁公司，投资1200万元建成城乡垃圾收集转运处置体系，建立了“村收集、乡转运”的生活垃圾集中转运处理机制。常态化开展“每周五环境整治日”等行动，环境整治成为自觉的共识。
五、狠抓政务服务效能建设，经济发展活力得到释放
深入推动重要领域和关键环节改革，着力优化营商环境，坚定不移扩大开放，完善改革举措，推进供给侧结构性改革，进一步激发社会创造力和增长潜力。
持续推进营商环境优化。树立“政府创造环境、环境吸引企业、企业带来财富”的意识和“只要企业定了干、一切都由政府办”的理念，持续深化“放管服”改革，进一步转变工作作风，24个乡镇便民服务大厅规范运行，便民利民条件不断提高。推进项目并联审批，全面推行“不来即享”“一网通办”“最多跑一次”和“不见面审批”，高效落实“招商项目代办制”“证明事项承诺制”，真心实意帮助企业排忧解难，打通了企业难点堵点痛点，“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的一流营商环境正在建立。
推广高效政务服务模式。深化放管服改革优化营商环境，进一步简政放权，完善事中事后监管制度，推行“互联网+政务服务”，建成一体化网上政务服务平台，最大限度简化审批程序、提供优质服务。适时开展营商环境评估，强化突出问题整治，形成优化营商环境长效机制。定期召开企业家座谈会，分析研究解决企业发展面临的困难问题，建立问题台账，由县级领导牵头负责纾困解难。围绕打造全省政务大厅样板目标，学习借鉴玉门、历城模式，全面梳理部门权责清单，改造提升政务服务大厅功能布局，聘请政务服务民意代表20名，全面提升服务质量和效率。全面推行“不来即享”“一网通办”和“不见面审批”制度，高效落实“招商项目代办制”和“证明事项承诺制”，申请类政务服务和公共服务事项网上可办率达100%，极大方便了群众办事。
着力深化财税金融改革。严格预算管理，牢固树立过紧日子苦日子的思想，狠抓“保工资、保运转、保基本民生”工作，保证了有限的资金真正用在刀刃上。全面开展全县会计集中核算，促进财务规范运行。持续深化财税改革，强化收入征管，应收尽收、足额入库，实现财政收入稳定增长。撬动激发银行放贷积极性，防范化解金融风险，严控新增政府债务，依法清收各类逾期贷款，金融环境稳定可控。继续加大国家投资和专项债券争取力度，保障重大项目顺利推进实施。健全完善国有资产出资人监管机制，5家县属国有企业融资带动作用明显，实现了国有资产保值增值。
六、聚焦民生福祉显著提升，社会事业实现蓬勃发展
始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点，切实加快教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展，健全社会公共服务体系，推进社会服务均等化，让人民充分享受改革发展成果。
教育事业实现全面发展。始终把教育事业摆在优先发展战略位置，全面贯彻党的教育方针，推动义务教育实现均衡发展。积极推进教育发展攻坚战，制定落实《关于加快东乡县教育教学提质发展的意见》，强化控辍保学措施，继续实施“腾笼换鸟”的办学思路和女童“希望工程”，387名高一学生和500名初一女童在州内享受优质资源；投资1.62亿元实施“薄改与能力提升”、中小学集中改厕等项目，新建改扩建学校19所、幼儿园8所，完成校长教师培训3996次；依托西北师大附中、兰炼一中等优质教育帮扶资源和中石化、济南市历城区帮扶平台，济南市历城区40所学校与我县45所学校签订了帮扶协议，持续优化教育资源配置和结构布局，一本、二本上线共计339人，比上年增加82人。依托国强职业技术学校和县职校，强化实训能力建设，职业教育水平不断提升。
公共卫生体系健全完善。县医院5个薄弱学科、5个区域医学中心和投资500万元实施的“微医+互联网”医疗健康二期平台项目、投资1225万元的东乡县锁南社区卫生服务中心项目、投资1105万元的7所乡镇卫生院业务用房建设项目、投资980万元的18所乡镇卫生院职工周转宿舍建设项目、投资1265万元的85所村卫生室提升改造项目已全部建成投入使用；投资4.5亿元的东乡县第二人民医院项目顺利落地建设；县医院被州上评定为二级甲等综合医院；全县35个定点医疗机构全部实现基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”结算，201个行政村卫生室全部实现门诊“一站式”即时结报；全面完成了2021年建档立卡、边缘人口100%参保任务，医疗卫生体系更加健全。
民生保障措施更加贴近人心。坚持把巩固脱贫成果、提升脱贫成效、助力乡村振兴作为重要任务抓紧抓实，统筹各类社会救助资源，坚持不懈，迎难而上，充分发挥社会救助兜底保障分类施策的重要举措，通过完善低保制度、拓展农村老年人照护服务、加强农村特殊儿童关爱保护等措施，编密织牢基本民生兜底保障网，确保符合条件的“两类户”人口全部纳入社会救助兜底保障范围，累计落实救助保障金2.64亿元，有力保障特殊困难群体的生活质量。以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，建立和完善就业失业监测、预警和调控机制，健全创业服务体系，全面落实创业贷款、带动就业等优惠扶持政策，通过项目、资金、培训等方式引导鼓励农民工就地就近创业兴业，已输转劳动力9万人次以上，新增城镇就业人员1717人，落实劳务奖补2134.35万元，社会保障更显制度优势。同时，妇女儿童、青少年、残疾人、工会等事业取得新成效，国防动员、双拥共建、气象、地震、供销等工作取得新进展。
2022年国民经济和社会发展主要任务
2022年是有效衔接实施乡村振兴战略的重要一年，我们将赓续优良作风，接续奋斗前行，按照“三种模式”，持续推进“十大工程”，以做强产业为突破口，稳定群众增收致富渠道，全面优化城乡环境面貌，提升公共服务保障能力和水平，扎实做好全年经济社会发展的各项工作，努力推动县域经济高质量发展，着力提升广大群众的获得感和幸福感。
2022年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接核心任务，赓续伟大建党精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，凝心聚力、接续奋斗，推动“十四五”时期高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，奋力谱写东乡经济社会发展新篇章。
全县主要经济指标预期目标为：生产总值增长10%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制指标。
为实现上述预期目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：
一、有效衔接乡村振兴，推动乡村建设实现新突破
开启乡村振兴新征程。全面推进乡村振兴战略，科学编制乡村振兴规划，实施好国家乡村振兴重点帮扶县项目。打好产业结构调整攻坚战，大力发展种植养殖、餐饮劳务、乡村旅游等富民产业，打造亿元产业链，建设一批现代农业产业园，推动农业园区化、规模化、产业化发展。继续实施乡村建设行动，统筹推进农村基础设施建设、公共服务提升、人居环境改善等工作，树好样板、打造亮点，形成示范带动效应。
打造产业发展新体系。按照“十四五”规划确定的“1个百亿元产业集群、5个十亿元产业链、8个产业强镇、50个产业强村”为目标定位，积极发展以旱作生态农业、现代集约农业、草食畜牧业、特色种植业为重点的农业产业，不断深化与龙头企业的产业合作，以五小产业为补充，逐步构建多位一体、多元互补的现代农业体系。抢抓中东部产业转移机遇，加大招商引资力度，以“四大经济带”和东乡经济开发区为平台，积极引进一批财源型、科技型、产业型实体企业，着力强基础、补链条、促增收。
塑造农村改革新面貌。加快农村“三变”改革和农村集体产权制度改革，加强农村宅基地管理与改革，健全农业专业化社会服务体系，规范壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，实现小农户与现代农业有机衔接。发展新型农村集体经济组织。完善财政支农投入稳定增长机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。健全完善农村金融服务体系，落实银税互动贷款机制。积极探索推进供销社、农业综合水价和农业综合行政执法等改革，增强农村发展活力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、项目建设有序实施，投资保持较快增长
加大项目争取实施力度。以“十四五”规划和乡村振兴战略为统揽，紧扣污染治理、节能减碳等国家、省、州投资政策导向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，在项目谋划上狠下功夫，论证储备一批社会经济高质量发展加油提速的好项目，积极争取更多项目纳入国家重大建设项目库，明星项目、亮点项目纳入国家、省级专项规划。争取谋划申报中央预算内项目52项、总投资29亿元。加大城乡冷链物流基础设施、卫生健康、文化旅游等地方政府专项债券支持领域的项目谋划实施力度，重点跟进实施好已申报的42个项目、总投资127亿元，确保项目尽早建成，发挥效益。
加快县域经济高质量发展。坚持基础先行、项目支撑，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。认真贯彻落实“三新一高”，配合实施好兰合铁路、兰永临高速、安临路建设，加快推进达板至果园二级公路、“四好农村路”和环县大通道建设，构建内通外连、安全便捷的综合交通网络。加快实施水资源调蓄和区域供水工程，改造提升全县灌区中小型泵站，加大节水灌溉技术推广，积极推进农网升级改造，大力发展清洁能源，实施天然气“进乡入村”工程，减少煤炭消耗与污染。全面推广绿色照明材料，实施节能照明改造计划，减少直供电消耗。持续实施“宽带中国”战略，加强“新基建”建设，打造“智慧东乡”，力争“十四五”末5G网络全覆盖。探索建立人才储备机制，引进和培养更多创新型、应用型、技能型人才。
提升城镇综合承载能力。抓紧编制城镇发展总体规划，严格执行《关于提升城镇管理水平的实施意见》，以“沿河沿路沿川沿库经济带”建设为中心，全力推进重点集镇提升改造，完善城镇基础设施功能，提高辐射带动能力。推进文明城镇创建，实施电网、广电通信网络线路入地工程，实行杆塔线路共建共享，提升城镇精细化管理水平。加大城镇公用设施建设力度，争取实施建制城镇污水处理设施配套项目，实施绿化美化亮化工程，不断提升人居环境质量和生活品质。
三、加速产业提质增效，夯实高质量发展根基
持续优化农业产业结构。紧紧围绕“四带六片区”县域产业发展布局和“3+N”产业体系，以实现特色优势产业收入倍增为目标，聚焦产业扶贫及产业振兴工作突出短板和薄弱环节，按照“巩固、增强、提升、畅通”的产业发展总基调，做强、做精、做优“牛羊、马铃薯、饲用玉米及优质饲草、金银花为主的中药材、藜麦为主的特色农作物、高原夏菜、食用菌、特色林果与休闲农业”八大特色产业，全面打响全县农业产业结构调整攻坚战。
促进文旅深度融合开发。围绕“四大经济带”发展布局和黄河大三峡旅游板块重要节点，制定完善乡村旅游发展规划。加快推进普乐方五色谷文化旅游康养度假区项目，着力完善与旅游产业相配套的水、电、路、通讯网络等基础设施，开发完善东大坡森林公园、洩湖峡大峡谷、东干码头、盛世旅游度假村等景区景点，积极申报盛世旅游度假村为4A级景区，“陇上杏花第一村”、石拉泉大峡谷为3A级景区。加快推进特色民宿、游乐体验、瓜果采摘、购物中心等配套产业，积极发展农家乐、田园观光、休闲度假、民俗风情体验等乡村旅游，举办杏子采摘节等形式多样的旅游节会活动。
打造现代物流产业桥头堡。大力发展电子商务，加快县内电商产业园建设，加强与国内物流园区、生产流通企业的联系协作，为现代物流发展提供保障，实现资源共享和信息共用。培育电商从业主体，鼓励支持县内商贸企业依托特色优势产业，完善商贸流通网络，加快“网货”城乡双向流通，推动线上与线下、电商与实体融合发展。加快推进东乡县达板冷链物流园建设进度，配套建设社会化、专业化、现代化的物流体系，构建南来北往、东进西出的大平台，积极承接东部地区产业转移，把开发区打造成对外开放的窗口、物流产业聚集的洼地。
四、践行绿色发展理念，持续加强生态文明建设
筑牢生态环境安全屏障。深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设思想，编制完善黄河流域生态环境治理规划，推动黄河流域生态保护和治理，推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，开展大规模国土绿化行动，实施一批水土保持、生态修复、灾害防治等重大项目。持续打好污染防治攻坚战，推动大气、水、土壤质量持续改善。加强城乡环境综合整顿整治，开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，建设生态宜居城乡环境。持续推进生态宜居搬迁，实现生态保护、人居环境改善和经济社会同步发展。
严格水资源集约管理使用。大力推进城镇、乡村供水计量设施安装，培养节约用水生活习惯，减少水资源浪费。积极发展高效节水农业，推进水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放向节约集约转变。大力发展循环经济，引导企业加强水资源综合利用，推进重点企业循环化改造。加快达板、唐汪等重点集镇污水处理厂建设，保证达标排放，争取实施中水回用项目，提高回水利用率。
五、加快重点领域改革，着力增强发展动力活力
优化营商发展环境。进一步简政放权，优化行政审批服务，完善事中事后监管制度，推行“互联网+政务服务”，建设一体化网上政务服务平台，最大限度简化审批程序、提供优质服务。适时开展营商环境评估，强化突出问题整治，形成优化营商环境长效机制。认真落实促进中小微企业高质量发展的政策措施，加强政策集成落实，放大政策支持效应，营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、公开透明的法治环境和便捷高效的服务环境。继续开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，确保无争议欠款应偿尽偿。建立规范化机制化政企沟通渠道，继续落实县级领导包抓企业制度，帮助企业解决生产经营发展中的困难问题，依法保护企业家的合法权益和利益诉求，着力构建亲清新型政商关系。
深化财税金融改革。严格预算管理，强化非税收入征管，严格落实“收支两条线”制度，应收尽收、足额入库，确保财政收入稳定增长。撬动激发银行放贷积极性，防范化解金融风险，创造良好金融环境。加快推进交通、水利、农业等基础设施融资模式创新，积极破解基础设施项目融资难题。继续加大国家投资和专项债券争取力度，保障重大项目顺利推进实施。充分发挥5个国有投资公司作用，用市场化手段投资运作项目。激励民间投资，放宽民间投资领域限制，引导民间资本参与项目建设。
六、加快发展社会事业，提升人民群众幸福指数
持续推进教育事业提质增效。推进义务教育标准化建设，重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，调整优化城乡义务教育学校布局，科学合理配置教育资源，推进义务教育均衡优质发展。巩固控辍保学成果，九年义务教育巩固率达到98%。大力发展职业教育，用足用活国强职业技术学校优势资源，扩大县职业技术学校实训基地规模，提高参训人员从业能力和水平。加强教师队伍建设，通过定向就业培养、少数民族骨干教师培训计划等多种方式，完成全县骨干教师全员培训。积极申请和争取教师编制和专项资金，着力解决教师缺编等问题。加大教师周转房和薄改项目建设，努力改善教师生活和工作环境，建立县域内教师有序流动机制，调整优化教师队伍结构，特殊教育健康发展。
持续提升医疗卫生服务水平。以构建平战结合的疫病防控体系和应急医疗救援体系为重点，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，提高应对重大疾病、重点传染病及突发性公共卫生事件的防控水平，增强重大疫病预防控制能力。争取实施东乡县中医院建设项目，加快东乡县第二人民医院项目建设，完善城乡医疗卫生服务能力建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，在有条件的医院设置传染病防治专区，改善医疗条件，提升服务水平，满足人民群众的医疗卫生需求。全面完成城乡居民基本医疗参保和参保资助工作，实施好分级诊疗制度，严格执引大病保险、医疗救助、二次救助政策。全面开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生服务项目。加强艾滋病和结核病等重大传染病防治，实施好农村孕产妇住院分娩补助、适龄妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查等重大公共卫生服务专项。积极发展中医中药，形成中西互补的良性局面。
着力健全完善社会保障机制。全面落实困难群众基本生活保障政策，适时提高城乡低保、特困供养等基本生活保障标准。提高社会保险待遇水平，实施好全民参保计划，落实城乡居民基本养老保险完善待遇确定机制、基础养老金正常调整机制，建立个人缴费档次标准调整机制、缴费补贴调整机制，实现个人账户基金保值增值机制。扩大失业保险覆盖范围，基本实现社会保险制度对适用人群的全覆盖。建成东乡县老年养护中心，争取实施乡镇综合养老服务中心、养老儿童福利机构升级改造、河滩殡仪服务中心等项目，完善养老体系，全面构建福利体系。加大残疾人各项优惠政策的落实力度，完善基层残疾人规范管理，切实保障残疾人基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业等方面的需求，确保做到“普惠”加“特惠”，切实保障弱势群体的基本生存权益。
加快文化事业深度融合发展。加大文化保护和文化惠民工程实施力度，大力提高公共文化服务水平，培育发展经营性文化产业，努力构建独具东乡特色的文化产业体系。深入挖掘东乡族特有文化，加强宣传推介，扩大影响力，重视文艺创作，支持开发民俗风情演艺、民族服饰、饮食、建筑以及民间文化艺术产品。加强林家遗址、红塔寺石窟等文物保护。充分发挥县文化馆、图书馆、民俗博物馆、民族艺术团的职能作用，采取政府购买、项目补贴等形式支持公益性文化演出等活动，举办高水平、特色化赛事活动，丰富群众文化生活。
各位代表，今年是我县加快县域经济高质量发展的关键期，任务艰巨、使命光荣。全县上下要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、同心同德、真抓实干、锐意进取，为全面开启社会主义现代化新征程、建设幸福美好新东乡而努力奋斗！
