今年以来，东乡县认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神，全面落实党中央、省州县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，统筹疫情防控和经济发展，加强经济运行分析调度，经济运行呈现出稳中有进、趋势向好的发展局面。

一、上半年经济运行特征 

1、经济总量持续加大，经济实力稳步提升。上半年生产总值完成214969万元，同比增长5.83%，比上半年目标增速10.6%低4.77个百分点。其中第一产业增加值完成51970万元，同比增长4.47%；第二产业增加值完成31570万元，同比增长3.58%，比上半年度目标增速19.8%低16.22个百分点；第三产业增加值完成131429万元，同比增长6.85%，比上半年度目标增速8.6%低1.75个百分点。 

2、畜牧业饲养量增加，经济平稳增长。优化农业产业结构，继续实施产业以奖代补政策，大力发展畜牧养殖业，促进农村经济稳步发展。上半年大小牲畜存栏73.98万头只，同比增长6.92%，大牲畜存栏8.34万头，同比增长8.49%；牛存栏5.62万头，同比增长11.27%；猪存栏0.08万头，同比下降20.94%；羊存栏71.49万只，同比增长8.01%。上半年大小牲畜出栏67.81万头只，同比增长17.66%，大牲畜出栏1.53万头，同比增长3.92%；羊出栏49.37万只，同比增长10.01%；猪出栏0.11万头，同比下降30%；肉类总产量11167.14吨，同比增长7.85%；全县夏粮播种面积0.997万亩，增加0.06万亩，同比增长6.29%，实现农业增加值54403.8万元，增长4.86%。 

3、项目投资数量增加，总量持续加大。东乡县全社会固定资产投资完成187359万元，同比增长18.6%，比上半年目标增速20%低1.4个百分点。  

4、工业结构不断优化，经济效益稳步增长。工业增加值完成6210万元，同比增长26.5%；规模以上工业增加值完成2561.39万元，同比增长36.8%。   

5、市场主体增加，消费市场低迷。社会消费品零售总额完成18459.8万元，同比增长4.9%，比上半年目标增速22.5%低17.6个百分点。   

6、项目支撑，财政收入增加较快。全县大口径财政收入完成12396万元，同比下降24.5%；一般公共预算收入完成7760万元，同比增长16.6%，比上半年目标增速13.8%高2.8个百分点；一般公共预算支出完成261314万元，同比下降3%；八项支出完成137618万元，同比增长16.9%。 

7、招商引资成效显著，资金到位较快增长。招商引资实际到位资金70700万元，同比增长48.3%。   

8、就业形势稳定，就业人数稳步增加。城镇新增就业人数1223人，同比下降17.1%，占上半年目标1950人的62.7%。  

9、旅游业蓬勃发展，收入增加。旅游接待人数26.06万人，比上年同期增长27.7%，旅游业收入达到9407.62万元，同比增长1.1%。

10、增收产业不断壮大，城乡居民收入稳步增加。农村居民人均可支配收入完成2273.3元，同比增长6.2%，比上半年目标增速10.4%低4.2个百分点；城镇居民人均可支配收入完成10140.7元，同比增长3.3%，比上半年目标增速8%低4.7个百分点。

二、存在的问题   

从上半年主要经济指标完成情况来看，经济虽然保持了稳步增长，但今年3月中下旬疫情散发，对工业、建筑业、批零住餐业就业产生了较大冲击，国家省州层面也制定出台了稳经济的一揽子政策措施，促进经济发展取得了明显成效，但与确定的奋斗目标差距较大，较1季度呈下滑态势，经济发展的不确定、不稳定因素较多，仍然存在产业结构不合理，经济总量小、财源性项目少、农业基础脆弱，城乡发展不平衡等问题突出。主要表现以下几个方面：   

一是三次产业结构不合理，发展不平衡。东乡县产业发展结构不平衡，第一产业农业基础脆弱，基本靠天吃饭，抵御自然灾害的能力弱，增长乏力；第二产业工业和建筑业发展所占比重小，规模以上企业少，建筑业本土企业资质低、市场竞争力弱；第三产业所占比重大，主要公共非营利性收入所占比重大。

二是农业现代化程度低，产品附加值不高。虽然种植业进行了产业结构调整，但总体规模小，公司+农户、合作社+农户的经营模式的龙头企业还没有真正发挥作用，农业产业化经营水平低，农业产值中畜牧业所占比重大，主要靠畜牧业拉动，但畜牧业受羊肉价格大幅下跌的影响，羊的产值在畜牧业所占基数大，畜牧业发展由于人工成本的大幅提高，拉动效应不明显。

三是商贸流通异地消费现象严重。东乡县大部分商贸、餐饮企业经济管理理念滞后，销售的产品质量、品牌化档次低，市场营销的能力欠缺，产品销路不畅，全县无大型批发企业，虽然市场主体的大幅增加，但由于公共交通服务能力的提升，东乡县进入了省城兰州1小时经济圈，州府临夏市半小时经济圈，县内社会事业和公共服务水平跟不上时代发展需求，随着人民生活水平的不断提高，人民追求良好的教育、医疗等优质资源，有条件的城乡居民移居兰州市、临夏市及周边县市，刺激了异地周边消费，致使县内消费量增长缓慢。

四是建筑企业资质等级低，在库企业少。县内建筑企业少，资质低，规模小，建筑企业内生动力不足，按照现行工程施工要求，难以承揽工程，工程承包量小，导致建筑业增加值下降。

五是工业企业结构单一，抵御市场风险能力弱。全县工业企业以传统的黏土砖制造、砂石料开采、农副产品加工、碳化硅冶炼为主的传统加工工业为主，管理精细、高科技、高附加值的企业少，尽管在东乡经济开发区引进了一批农特产品加工企业，但还处于试运行阶段，生产不稳定，经济拉动力不强。

三、意见建议 

从今年上半年经济发展形势来看，经济下行压力较大，加之7月18日发生的疫情，持续时间长达1个月，全县基本处于静止状态管控，各行各业均受到不同程度的影响，下半年要实现年初确定的目标任务，还需要进一步加大工作力度，靠实责任，深入挖掘增长潜力，努力使全县经济社会保持良好的发展势头。   

一是要统一思想，提高思想认识。按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，强化政策供给、精准调度和激励考核，认真落实稳住经济一揽子政策举措，扎实推进“四强”行动，扎实做好“六稳”、“六保”工作，抢抓乡村振兴的发展机遇，争取实施一批财源性、公共服务基础项目，以项目带动经济发展，促进经济社会稳步发展。     

二是狠抓“三夏”生产，确保农业丰收。夏收期间气候多变，易发生冰雹、洪水、连阴雨导致的小麦发芽霉烂、病虫等灾害，要密切关注气象部门发布的强降雨等灾害性天气的预警预报信息，进一步加强农业技术指导服务，及时指导农民做好夏收、夏种、夏管工作，确保应收尽收，喜获丰收。

三是立足实际，大力发展现代龙头企业。要依托当地产业发展优势，用足用活各项扶贫政策，加大产业培育力度，大力发展现代高效设施农业和畜牧业，催生一批发展科技含量高、市场前景好的产业龙头企业，延伸产业发展链条，提高农副产品附加值，增加收入，扩大经济发展总量，合理调整产业结构，增加税源，支持地方经济的发展。

四是要加强部门联动，指导企业扩大再生产。县工信、商务、市场监管、税务等行业部门加大企业的扶持、引导，促使企业扩大再生产，同时加大对各类企业全面排查摸底，跟踪监测，对达到“四上”企业入库标准的，要积极动员企业申报入库，解决“四上”企业少，企业带动里不强的问题，培育新的经济增长点，促进工业、建筑业和商贸业的发展。

五是优化营商环境，发展壮大本土企业。随着经济的不断发展，市场竞争越来越激烈，要发展本地经济，就必须培育壮大本地企业，提升本地企业的竞争力，各相关部门尽快与上级业务部门的对接，落实企业相关扶持政策措施，并在国家各种减税、降费政策的基础上，进一步完善各种有利于企业发展的专项扶持措施，解决企业转型升级难、融资难的问题，鼓励本土企业发展。

六是大力发展文化旅游产业，带动服务业的发展。以乡村振兴为契机，争取实施一批文化旅游基础设施项目，以文化旅游产业发展助推服务行业提质增效，大力发展住宿餐饮业和冷链物流业，带动服务业发展，增加税收收入，大力发展劳务产业，增加城乡居民收入，促进三次产业的协调发展。