今年以来,东乡县按照“七个一批”要求,把易地扶贫搬迁作为贯彻落实省委林铎书记调研东乡脱贫攻坚工作时重要指示精神的重要方面,作为统筹解决贫困乡村基础设施和公共服务短板的重要抓手,紧盯“搬得出、稳得住、有事做、可致富”目标,坚持规划引领,充分尊重民意,注重借鉴提高,强化资金管理,创新机制模式,取得了贫困乡村基础设施有效改善、发展观念逐步转变、扶贫成本明显降低、新农村建设步伐加快的喜人局面。
一是坚持规划引领,严格程序标准。按照规划引领、超前谋划、量力实施的原则,编制确定了“七个一批”易地搬迁脱贫任务,对照规划确定的搬迁规模,明确了分年度搬迁任务,制定了项目实施方案,严格住房建设和程序标准,确保了易地搬迁项目建设稳步有序推进。2017年,全县批复实施易地扶贫搬迁项目2569户、12595人,涉及全县15个乡镇、112个村、608个社。目前,县城新区5栋易地搬迁安置小区住宅楼已经完成施工、监理招标,近期开工建设;已选择的67处集中安置点计划搬迁群众1300户,开工建设13处,规划放线11处,完成场地平整5处,其余正在进行征地,插花安置的270户住房已开工建设。
二是广泛宣传动员,深入摸底调查。制定印发了《关于做好东乡县易地扶贫搬迁工作的通知》、《东乡县易地扶贫搬迁工作手册》和《东乡县易地扶贫搬迁政策及资金补助要点》宣传单,发改部门、乡村干部、驻村工作队进村入户,面向群众讲政策、谈利弊、理思路,充分调动群众参与建设的积极性,着力解决群众故土难离、安于现状而不愿搬的问题,营造了良好氛围。县乡村三级结合扶贫系统大数据平台和实际情况,逐村逐户深入摸底调查,严格落实精准识别要求,狠抓摸排、核实、公示、调整各环节工作,做到了底数清、问题清、对策清,确保了对象认定的公正公开透明。
三是注重经验转化,提升工作水平。按照省委林铎书记“坚持实用,科学合理规划设计易地搬迁项目,统筹考虑雨污水排水、改厕等问题,配套建设学校、幼儿园、卫生室、文化广场等基础设施,解决好群众搬迁后能致富的问题”的指示要求,县上由县委、县政府主要负责人带队,组织相关部门负责人先后赴古浪县、靖远县进行了易地扶贫搬迁、产业培育等方面的考察学习。考察结束后,召开县委常委会议,围绕学习借鉴先进经验、转化考察成果等方面进行了专题研究,提出了结合县情实际,做好成果转化,更好地推进全县易地扶贫搬迁工程的具体意见。
四是强化资金管理,全程跟踪问效。2017年省上下达易地扶贫搬迁资金计划7.27亿元,其中省财政等其他渠道垫付资金1.01亿元,省级投融资平台计划统筹安排资金额度6.26亿元。着眼于资金的安全监管和规范使用,县上设立了易地搬迁资金专户,实行专户专存、封闭运行,严格执行《东乡县易地扶贫搬迁项目资金管理办法》,结合省州项目稽察、重大政策跟踪审计、易地扶贫搬迁专项检查和“两查两保”等一系列专项行动,定期不定期组织财政、审计、监察等部门对政策落实、资金监管、项目建设等重点环节进行全程监督,加大跟踪督查整改力度,有效防止了挤占、挪用扶贫资金的现象,保证了资金安全运行、项目顺利实施。
五是创新工作模式,狠抓责任落实。紧盯“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标,深入学习研究相关政策,按照因户施策、分类搬迁的原则,提出并实施了易地扶贫搬迁村内插花、就近集中、城镇建设等搬迁模式;强化产业扶贫理念,理顺产业扶贫思路,统筹考虑搬迁户持续稳定增收问题,靠实乡村干部、驻村工作队工作责任,帮助指导搬迁户制定发展计划,在种植、养殖、劳务等特色产业链上作足文章。同时,建立了县、乡、村三级“434”责任体系,成立了由县委主要负责人任组长,有关县级负责人任副组长,相关部门单位为成员的易地扶贫搬迁领导小组,组建了由县级分管领导任组长的4个督查组、23个乡镇工作小组和4个专项工作组,层层靠实了易地扶贫搬迁项目建设包抓责任,确保了易地扶贫搬迁工作的有力有序推进。