今年以来，东乡县深入学习贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作重要论述精神，把加强东西部扶贫协作作为加快脱贫步伐、推动高质量发展的重大契机和重要支撑，紧紧围绕“六大任务”，聚焦“两不愁、三保障”突出问题，全方位加强县区两级对接联系，优机制、强保障，聚合力、促攻坚，不断深化在基础建设、产业扶贫、劳务输转、人才培养、结对共建等方面的交流合作，双方帮扶协作层次稳步拓宽、帮扶成效更加凸显、纽带联结更加紧密。

一是深化交流互访，帮扶协作无缝对接。坚持把加强交流互访、畅通协作机制作为深化县区两级扶贫协作、推动帮扶工作抓实见效的重要前提，着力构建沟通顺畅、协调联动、高效务实的帮扶协作机制。按照“东乡所需、湖里所能、协作见效”的原则，经过双方反复对接、深入交换意见，研究制定了《东乡县2019年东西部扶贫协作工作方案》《东乡县东西部扶贫协作“周会商月调度季分析”工作制度（试行）》，细化量化了目标任务、考核指标、责任体系、推进举措，为年度目标的顺利推进奠定了基础。同时，严格落实“一周一会商”、“一月一汇报”、“一季度一分析”制度，加强互访交流，强化动态研判，及时跟进重点任务落实情况，共同会商解决推进中存在的问题不足，不断提升帮扶工作的针对性、实效性和精准度。围绕破解脱贫攻坚短板问题、推介“中国光彩事业临夏行”招商引资项目等重点工作，，湖里区各个层面共有354人次到东乡县对接工作，其中党政干部138人（次），专业人才25人（次），企业173人（次），社会组织18人（次）。建立了沟通互动的良好机制，为在更多领域、更深层次开展帮扶协作提供了良好保障。

二是强化基础保障，资金投入精准聚焦。坚持什么问题突出就集中解决什么问题的原则，紧盯制约脱贫攻坚成效影响面最大、问题最集中、群众反映最强烈的问题，以“3+1”清零为重点、民生改善为根本，加大投入、靶向发力，精准实施了一揽子“见物见人见成果”的基础工程、民生工程。在教育扶贫方面，安排7177万元，主要用于建设寄宿制学校及配套设施、困难家庭学生资助项目；在健康扶贫方面，安排1140万元，主要用于乡村卫生院、卫生室及微医互联网医疗健康平台项目建设；在基础设施方面，安排550万元，主要用于安全住房、道路基础设施建设等项目；在产业扶贫方面，安排3742万元，主要用于牛羊达标奖补、发展五小产业、暖棚建设、扶贫车间建设等；在就业扶贫方面，安排1756万元，主要用于设置公益性岗位、劳务输转奖补等；在干部培训方面，安排100万元，主要用于100名扶贫干部能力提升培训（不含州委组织部组织培训人数）；技能培训方面，安排409.42万元，主要用于建档立卡家庭困难补助、创业致富带头人和建档立卡户就业技能培训等；其他项目方面，安排85万元，主要用于贫困残疾人康复保障及就业奖补等。

三是优化人才支撑，培训交流扩面提质。坚持把人才队伍建设作为推动东乡更好发展的长远之策，紧盯民生热点难点和发展堵点痛点，充分发挥厦门市湖里区平台多元、人才密集的优势，通过干部互派、观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴等方式，切实加大能力培训和人才支援力度，不断深化两地教育、医疗、干部交流、人才培训等方面的协作,双方互派党政干部、专业技术人才挂职锻炼和交流培训常态化经常化，起到了很好的示范带动效果。派遣挂职干部共3名，分别挂任县委常委副县长、扶贫办副主任、人社局副局长。此外，还先后选派支医、支教、支农等专技人才41名（其中教师16人、医生13人、农技5人、科技2人、文旅2人、社工2人、建设1人）。对教育发展、提升医技水平、实施科技兴农等方面发挥了重要作用。

四是突出产业带贫，优势资源双向互补。坚持把产业扶贫作为增强造血功能、提升群众自我发展能力的关键举措，结合“四带六片区”发展布局和“3+N”产业体系，按照“政府推动、企业为主、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，积极推动两地开展产业扶贫协作，不断提升全县产业发展的层次和水平，有效破解群众持续稳定增收难题。龙头企业牵引助力，充分发挥湖里区资源优势，积极搭建平台，先后引进东乡县湖里产业运营有限公司、东乡县东西协作美佳雨具有限公司、东乡县爱福现代农业有限公司3家企业，开展农产品加工、销售和雨伞生产工作，仅东乡湖里产业运营有限公司就完成销售额1236万元，带动贫困人口1666人。奖补政策撬动发力，立足传统产业规模不大、新兴产业发展滞后的实际，因势利导，加大扶持，不断提升群众发展产业的积极性。目前，全县建成东西部扶贫车间36个（2019年23个），吸纳就近就业2441人，其中建档立卡户987人，拓宽了当地贫困人口特别是贫困妇女就近就业增收渠道。

五是动员奖补并重，劳务输转稳中有升。把解决贫困人口稳定就业作为东西扶贫协作的重要内容，积极创造就业机会，提供用工信息，动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。据统计，截止11月10日，完成东乡籍建档立卡贫困户劳务输转到厦门务工735人，其中，返岗的208人，今年新增输转到厦门稳定就业满3个月的336人，未满3个月目前在职的191人；输转第三地就业建档立卡户3043人，其中，返岗的237个，新增输转第三地就业2806个；实现就地就业建档立卡户2393人。

六是五级结对攻坚，帮扶层次拓展延伸。积极开展携手奔小康行动，完善相关帮扶措施，落实结对帮扶协议内容，优化湖里区街居、国企结对帮扶贫困村方案，调动湖里区社会各界参与结对帮扶工作，积极构筑“县区结对、镇街结对、村居结对、村企结对、村社结对”的“五级结对”大扶贫格局。全年帮扶134个村（含38个挂牌督战村），实现未脱贫村和挂牌督战村结对帮扶全覆盖。全年结对帮村资金达到2449万元，重点用于结对村招聘未脱贫户从事公益性岗位、卫生室建设、完善学校配套设施、扩大牛羊养殖等，切实帮助解决贫困村实际困难和问题。

七是加强统筹监管，项目资金发挥最大效益。把做好项目储备作为帮扶项目落地实施的前提，狠抓项目前期谋划工作，帮扶资金集中用于贫困群众增收，住房、饮水、教育、卫生条件改善，道路建设等方面，确保项目资金向贫困村、贫困户精准投放，发挥最大效益。严格落实资金监管责任，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，对项目实施、招标采购、验收报账、公告公示、监督问责、绩效评价等项目实施全过程、各环节进行规范监管，通过扶贫项目的规范化管理提升东西协作资金使用效益和效率。坚持日常监督与专项检查相结合，实行项目资金事前、事中、事后全过程监控，提高资金安全使用效率。加强资金规范管理，制定了《东乡县东西部扶贫协作资金管理实施细则（修订）》，把东西协作资金纳入县级预算管理，专款专用，县扶贫办配备专职财务人员，负责审核项目实施单位提供的报账资料和原始凭证，做到拨付有依据、账目清楚。截至目前，厦门市、湖里区两级共投入财政帮扶资金14959.42万元，持续向东乡县倾斜助力脱贫攻坚，用于79个项目建设，目前各项目进展顺利，资金支出率93.46%，报账率89.74%。