为全面贯彻落实习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，切实抓实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改及全省脱贫攻坚成效考核问题整改工作，着力解决基层攻坚力量薄弱、责任压实不够等突出问题，东乡县统筹考虑贫困户与非贫困户，建立全新基层管理体系，实行双线管理机制，所有干部下沉两级，建立村长、社长、联户长“三长”责任制，抽调全县1800多名县直机关单位干部充实到各乡镇驻村包社联户，进一步靠实各级攻坚责任，确保全面打赢打好脱贫攻坚战。

领导包村，推动落实。县级干部每人包抓2个村当“村长”，县直各单位“一把手”及乡镇党委书记、人大主席、乡镇长各包抓1个村当“村长”，对所包村脱贫攻坚工作负责到底，实现了全县24个乡镇的215个行政村（14个小城镇村除外）“村长”全覆盖。

包社联户，夯实力量。从县直机关单位抽调1800多名年轻优秀干部，会同全县1200多名乡镇干部，以社为单位包社当“社长”和“联户长”，原则上30户以下的社由1名干部包抓既当“社长”又当“联户长”，30—60户的社由2名干部包抓、60户以上的社由3名干部包抓当“社长”，社内每名干部联系30户当“联户长”，实现了县乡干部包社联户全覆盖。包社联户干部脱离原工作岗位，吃住在村，全面负责所包社党建、为民服务、脱贫攻坚政策宣传落实、项目实施监督、矛盾纠纷化解等工作，全力推动“一户一策”动态运转、落实帮扶措施、发展生产等重点任务，全力保障脱贫攻坚质量。

集中培训，提升能力。紧盯乡镇部门主要负责人、驻村包社联户干部等“三长”主体，坚持晨读夜学昼服务的模式，常态化举办夜校培训班、骨干轮训班、能力提升班，采取“1+24”视频会议模式，集中开展脱贫攻坚能力提升培训，不断提高各级干部理解政策、运用政策的能力水平，为发挥“三长”责任奠定基础。培训班突出“强化使命担当，锻炼过硬本领，助推脱贫攻坚”主题，围绕“项目建设管理、脱贫攻坚政策、扶贫资金监管、基层党建、党风廉政建设”等重点方面，设置多个辅导专题，邀请省、州专家或教授授课。培训结束后，组织一次闭卷考试，对考试不及格的继续培训直至考试合格。同时，安排各乡镇、县直部门分别组织干部开展全覆盖培训，整体提升脱贫攻坚重点岗位干部抓脱贫攻坚的能力和水平。

管爱并重，激发活力。对选派干部实行“双线三级”管理负责制，派出之日起交给乡镇，与乡镇干部同样管理、同样使用、同样对待，乡镇负责干部的日常考勤和具体工作。解决包社干部工作生活中的实际困难，从驻村之日起按照政策规定发放乡镇津贴；同时在选人用人方面坚持“注重从基层一线、脱贫攻坚主战场每半年提拔重用一批干部”的鲜明导向，对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的选派干部，在选拔任用、职级晋升、岗位聘用、职称评审时优先考虑，积极鼓励年轻干部到基层奋发作为，大力营造干事创业、攻坚脱贫的浓厚氛围。

迅速到位，奋力冲刺。通过常态化能力提升培训、细化责任抓落实等措施，抽调的1800多名干部迅速进村进社开展工作，全力推进了“3+1+1”清零行动、“一户一策”帮扶计划完善落实、各类反馈问题整改等工作。所有抽调人员进一步转变作风，深入田间地头、走进农家院落，加昼连夜落实住房、饮水、户籍等核查清零任务，在建立工作台账、完善软件资料、督促加快工程进度等方面发挥了积极作用。