“十三五”以来,东乡县坚持把易地扶贫搬迁作为推进“五个一批”、实现贫困群众“挪穷窝、换穷业、拔穷根”的重要举措,抢抓政策机遇,压实主体责任,州县乡村四级联动,超常举措促进度,完善配套提服务,多元产业稳增收,保质保量完成了5255户28023人“十三五”易地扶贫搬迁工程。
一是高位谋划推动,组建四级攻坚队伍。针对攻坚力量不足、责任压实不够的问题,在省发改委的帮助指导下,州县组建了以州政府分管领导为总牵头的东乡县易地扶贫搬迁集中攻坚队,州发改委主任和县政府县长担任总队长,下设四个攻坚队分别由州发改委负责同志和县上分管负责人担任队长,抽调州县发改部门业务骨干为队员,进一步充实了攻坚力量。州上成立的10个专项督查组定期对全县易地扶贫搬迁工作开展“地毯式”督查,县项目督查组全程指导推进整改。先后召开县委常委会(扩大)会议、县政府常务会议、县脱贫攻坚领导小组会、易地扶贫搬迁工作推进会等会议,定期研究部署,共同会诊把脉,协调解决困难问题,制定了《东乡县易地扶贫搬迁集中攻坚工作方案》,实行分片包抓和蹲点驻守责任制,实现了每个集中安置点攻坚队员全覆盖,充分发挥“三长”作用,州发改委、县委县政府主要领导巡回督查、分管领导一线督战、驻村包社联户干部和攻坚队员一线蹲点,形成了州县乡村四级联动、齐抓共管的工作机制,现场盯进度、盯质量、盯入住,确保了易地扶贫搬迁工程建设、动迁入住等工作有力推进。
二是细化任务举措,狠抓项目进度质量。为进一步调整工作思路,学习借鉴先进经验做法,省发改委组织东乡县考察组赴贵州省铜仁市考察学习易地扶贫搬迁工作,通过学习借鉴,东乡县紧盯施工进度滞后等突出问题,进一步优化施工程序,科学合理倒排工期,对重点建设工程进度采取“三班倒”、昼夜连续施工的推进措施,全力加快工程建设进度。为保障工程进度平衡推进,县上专责机构统筹协调各方力量,建立了“当天通报督促、当天分析研判、当天调度落实”的调度推进机制,并组织现场统计人员和质量监督人员及时核算工程量、跟进核查工程建设质量,对出现的量多人少、人多量少等施工力量不均衡的问题,以及施工程序不规范、质量不达标的问题,及时反馈问题清单,迅速统筹调度,确保工程建设进度和工程质量双达标。同时,县委、县政府主要负责人对个别建设进度严重滞后的安置点乡镇负责人、施工方负责人、监理人员进行问责约谈,并采取公安司法介入、媒体曝光等特殊措施,层层传导压力,倒逼责任落实。
三是完善配套服务,有序组织搬迁入住。按照主体工程与配套设施同步规划、同步建设的原则,在全面加快主体工程建设进度的同时,狠抓水电路气暖等配套设施建设,不断提升搬迁入住条件。多层面、多形式开展搬迁动员工作,充分利用广播、电视、网络等媒介,广泛宣传易地扶贫搬迁政策,组织扶贫干部,走村入户,面对面谈形势、谈发展,并由县级包乡领导带领22个乡镇1100多名搬迁群众代表分批次赴广河县康家易地搬迁安置点和县内达板镇楼房安置点观摩,极大调动群众搬迁入住的积极性。坚持“公平、公正、公开”的原则,在广泛征求各方意见建议的基础上,县上研究制定了楼房安置点住房分配方案,明确细化了摇号分配、现场公证等各环节职责,聘请第三方专业公司全程负责,县四大家分管领导、人大代表和政协委员、纪委监委和新闻媒体全程参与监督,做到了整个过程阳光透明,提升了搬迁群众的满意度。为加快搬迁入住和拆旧复垦进度,县上采取奖补措施,对已搬迁入住的安置户奖励7000元,自行拆除旧房的再补助3000元。同时,在县城、达板、那勒寺等安置小区设立社区服务中心,开展户籍管理、教育、民政、法律咨询等一站式便民服务,引进专业物业公司开展物业管理服务,设立警务室,安装视频监控系统,不断完善基本公共服务体系建设。
四是培育多元产业,拓宽群众增收渠道。围绕搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”目标,县上确定了“四带六片区”的产业发展布局(沿河、沿库、沿川、沿路四大经济带,高效设施农业发展区、肉牛规模养殖区、肉羊规模养殖区、中药材连片种植区、经济林果连片种植区和乡镇旅游产业示范区六大片区)和“3+N”产业体系(以畜牧养殖产业、东乡美食餐饮产业和劳务增收产业三大产业为主导,以扶贫车间、光伏、设施农业、五小产业、旅游、电商等新兴产业为补充),研究制定了《东乡县易地扶贫搬迁工程后续产业发展规划》,对所有搬迁户的产业发展、就业能力、技能培训等情况进行摸底调查,因地制宜、因户施策,逐一制定脱贫措施,积极落实“一户一策”脱贫计划,采取开发就业市场、设立公益性岗位、技能培训、科学养殖、扶贫车间、劳务输转、牛羊产业达标提升工程、光伏扶贫、政策兜底等一系列行之有效的帮扶措施实现稳定增收。目前搬迁群众实现就业1.25万人、户均2.3人,真正做到了“稳得住、有就业、逐步能致富”。


