去年以来,东乡县压茬推进“十三五”易地扶贫搬迁建设任务,在全面完成5255户搬迁入住的基础上,紧盯易地搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”目标,创新思路举措,以就业帮扶、产业帮扶为重点,打好“保障就业、奖补兴业、安居乐业”组合拳,全力提升易地搬迁群众自我发展能力,探索走出了一条符合东乡实际、契合群众意愿的搬迁脱贫路子。
一是主动问需,精细化建立管理台账。按照“一人一卡、一点一册、一月一更新”原则,充分发挥“三长”作用,抽调专门力量,对所有搬迁户的产业发展意愿、就业能力、培训需求、就医就学、家庭结构等情况进行逐户逐人摸底调查,全面摸清底数,建立详实具体户情台帐,做到分年龄、分技能、分意向、分需求,形成搬迁户就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单,为精准化实施技能培训、产业就业帮扶措施提供科学依据。
二是分类施策,多元化促进就业增收。在健全完善全覆盖产业需求台账的基础上,精准对接、分类施策,多渠道拓宽就业门路,确保每户搬迁户至少有2人就业。施工单位对接企业,针对疫情对劳务输转的影响,积极发动政府投资项目承建单位,优先吸纳东乡籍搬迁群众务工就业,已协调本地施工企业解决就业岗位2455人,日工资120元至200元左右。同时,在沿洮河经济带易地搬迁后续产业园引进方大集团、金强集团等15家企业,提供就业岗位5000多个。开发公益性岗位就近就业,积极开发保洁、绿化、保安、门卫等公益性岗位,优先安排劳动能力弱、外出务工有困难的搬迁群众就业,目前,县城、达板等易地搬迁小区开发公益性岗位1001个,全部吸纳搬迁群众就业。扶贫车间吸纳就业,按照“易地搬迁实施到哪里,扶贫车间跟进到哪里”的思路,加大扶贫车间规范运营力度,依托方大集团、厦临公司等帮扶资源,全面盘活安置点扶贫车间,更多吸纳搬迁家庭妇女就业。目前,在县城南区、达板楼房等18个安置点“扶贫车间”吸纳就业1551人(其中建档立卡户834人)。订单输转异地就业,紧盯市场和群众意愿,以牛肉拉面、电焊、瓦工、家政服务、美容美发等热门工种为重点,采取分散或集中培训模式,大力实施精准化大培训大就业工程,做到18—45周岁有需求的青壮年劳动力职业技能全覆盖;积极与中石化、厦门湖里区和碧桂园、方大等帮扶企业对接联系,充分发挥劳务中介作用,通过落实“122”务工奖补政策、现场招聘、入户动员等方式,加大组织输转、订单输转力度,确保有劳动力的搬迁家庭至少稳定输出1人。贷款扶持自主就业,通过落实餐饮贷、养殖贷等创业担保贷款,加大普惠性金融政策扶持力度,引导支持搬迁对象自主创业就业;同时,在安置点新建综合交易市场,对有创业意愿的搬迁户优先落实摊位,以限期免费或低价租赁等方式鼓励支持搬迁户创业增收。目前,落实易地搬迁群众创业担保贷款1004户7470万元。
三是兜牢底线,最大化享受政策红利。健全完善兜底保障和收益分配机制,在光伏扶贫、土地流转、合作社入股等方面对搬迁户优先安排、优先落实、优先保障。光伏扶贫收益保障,总投资6.2亿元、101.32兆瓦的“十三五”光伏扶贫项目覆盖全县所有易地搬迁户,每年每户可收益3000元左右,持续收入20年,带动搬迁群众稳定增收。土地流转、合作社入股分红收益保障,按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”思路,鼓励搬迁户将原有承包地(林地)等资产流转给龙头企业、合作社和种植大户,探索建立“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式和利益联结机制,实现入股分红,不断增加财产性收入。配套设施带动保障,在各楼房、集中和插花安置点,通过配套建设综合交易市场、特色种植大棚、养殖小区、牛羊圈舍等方式,鼓励支持搬迁户发展养殖、就近务工、创业增收,已建成黑木耳和香菇生产基地、标准化大棚83座、养殖小区108个、暖棚圈舍1315户,已建设标准化高原夏菜基地2处600亩。低保收入兜底保障,对家庭无劳动能力、无法通过产业就业扶贫稳定脱贫的搬迁人口,全部纳入政策兜底保障范围。
四是完善配套,市民化提供便捷服务。坚持把完善配套设施、强化公共服务作为优化入住环境、加快市民化转变的重要方面,配齐配强管理服务机构,提供更加优质便捷的服务,着力提升搬迁群众幸福感满意度。所有楼房安置区均成立管理委员会,形成了党支部领导、管委会管理、楼栋长分片负责、搬迁群众共同参与的网格化管理体系。配套完善水、电、路、暖、通信等必要的基础设施,建成小学、幼儿园、卫生室等公共服务设施,加大社区园林绿化,打造宜居舒适环境。设立社区服务中心,配备警务室,开展户籍管理、教育、民政、法律咨询等一站式便民服务,引进有资质的物业公司提供专业化管理服务,物业管理费用实行“免二减三”(搬迁群众入住后2年内免除管理费用,后三年费用减半)制度,努力让搬迁群众实现既“安身”又“安心”。


