天天在村里跑，杨生荣不怕跑得勤，就怕贫困户增收不够稳，来自甘肃银行的杨生荣，已经在大树乡南阳洼村驻村5年多了。“未脱贫户17户83人、监测户3户17人”作为驻村工作队队长兼村第一书记，这两组数字深深地烙在他脑海里。为了如期完成脱贫任务，他在贫困户家中、村委会、乡政府间来回奔波，给未脱贫户逐户建立致富台账，提供劳务信息，帮助培育发展种植养殖等，帮助他们找到最适合的致富道路。目前，这17户未脱贫户全部脱贫，3户监测户实现稳定脱贫。在东乡，还有3500多名像杨生荣一样的扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线。

去年以来，东乡县紧盯“两不愁、三保障”目标任务和脱贫时限，着力解决基层攻坚力量薄弱、责任压实不够等突出问题，坚持脱贫攻坚帮扶工作力量进一步向深度贫困村聚焦，优势帮扶资源向深度贫困村倾斜，建立健全基层管理体系，创新实行双线管理机制，所有干部下沉两级，建立村长、社长、联户长“三长”责任制，选派3350名干部充实到各乡镇驻村包社联户，进一步靠实各级攻坚责任，夯实脱贫攻坚基础。在此基础上，按照省州挂牌督战要求，到村到户落实挂牌作战，对贫困发生率高于10%的38个贫困村、贫困发生率5%-10%的18个村实行县级干部包抓作战；按照“322”联户包抓原则，对三类重点户（未脱贫户、脱贫监测户、边缘户），在驻村包社联户干部联系帮扶的基础上，抽调县直单位干部联系包抓，实现所有干部全员攻坚、重点对象双重包抓，着力构建任务到人、责任到人，横向到边、纵向到底的责任体系，凝心聚力，攻坚克难，确保全面打赢打好脱贫攻坚战。

领导干部包村  推动工作落实

“实现群众“三保障”清零、稳定增收，村级产业、基础设施、公共服务全部达标，保证实现所包村村脱贫退出这既是我们“村长”必须要完成的硬任务，也是我们的职责所在”东乡县扶贫开发办公室主任马占福说，自从担任龙泉镇老庄村“村长”以来，马占福经常深入联系村联系户，积极参与村民知情大会，督促基层党建、冲刺清零、产业，增收等各项重点工作落实,深入贫困户家中，了解群众生产生活条件，倾听群众诉求,宣讲党的政策,及时解决群众困难问题。2019年，老庄村108户573人建档立卡贫困人口全部脱贫，顺利退出贫困序列。

东乡县按照县级干部每人包抓2个村当“村长”，县直各单位“一把手”及乡镇党委书记、人大主席、乡镇长各包抓1个村当“村长”，对所包村脱贫攻坚工作全面负责到底，实现了全县24个乡镇的215个行政村“村长”全覆盖。“村长”对对驻村干部、包社干部、乡镇包村干部、村干部的履职尽责、工作推进落实进行监督管理，推动工作落到实处。“村长”围绕工作工作实际，合理安排工作时间，与群众深切交谈，全面了解所思所想，与驻村工作队、包社干部和帮扶责任人共同研究脱贫路径和举措，指导包抓村理清思路和工作重点，制定发展计划和需求清单，协调督促县直相关部门和各级帮扶单位落实各项政策措施。重点推进所“两不愁、三保障”清零、基础资料整理完善、扶贫项目实施、各项政策落实和组织召开村民知情大会，统筹推进包抓村户籍清理整顿、“两费”收缴、问题整改等工作，全面发挥好牵头抓总的作用。

同时，为了畅通反映问题渠道，全县主要领导干部、行业部门负责人和“三长”的姓名、职务、联系方式公开到户，各“村长”每周亲自带队入户走访，宣传脱贫攻坚相关政策，及时了解掌握村情、户情、民情，对百姓提出的困难和问题，建立专事专人负责机制，并召开专题会议研究解决，做到件件有对策，事事有回音。各村在大“村长”的指导带领下，从过去政令不通、民情不达的“粗放式”扶贫，到如今的精准到人、具体到事的“周密式”扶贫，完全实现了总书记精准扶贫的脱贫攻坚工作理念。

驻村包社联户  夯实基层力量

高高的山梁、陡峭的山坡和深深的山谷，是32岁马进龙的成长记忆，“只要出门办事，就得先走4公里出山”。让他欣慰的是，孩子们不会再有同样的回忆。2019年，一家人通过易地扶贫搬迁，搬到毗邻县城的锁南镇城南社区。家住四室两厅的宽敞楼房，楼下，社区党群服务中心、卫生院、学校、扶贫车间等一应俱全，一家老小各得其所。然而，搬迁那会儿，却远不是眼下这般平静，犹如一场大战。出山进城，村民面临生活习惯的大转弯。电梯咋坐，燃气咋用，水电费咋交，来城里咋挣钱……近万名乡亲的新烦恼集中涌现，仅靠社区党组织一班人，哪里顾得过来。

紧要关头，东乡县“三长”责任制发挥了大作用。县上从县直机关单位抽调1800多名年轻优秀干部，会同全州抽调的500多名干部、西固区抽调的50名干部和全县1000多名乡村干部，以社为单位包社当“社长”和“联户长”，原则上30户以下的社由1名干部包抓既当“社长”又当“联户长”，30—60户的社由2名干部包抓、60户以上的社由3名干部包抓当“社长”，社内每名干部联系30户当“联户长”，实现了全县24个乡镇的1760个社、5.4万户由2800多名县乡干部包社联户全覆盖。选派的驻村包社联户干部聚焦精准帮扶，本着对脱贫攻坚工作负责，对百姓关心的态度，全面负责所包社的基层党建、脱贫攻坚、政策宣传、项目实施、监督管理、矛盾化解、环境整治等各项重点工作，充分发挥“宣传队(员)、信息队(员)、服务队(员)、调解队(员)、战斗队(员)”生力军作用，全力推动“一户一策”动态运转、落实帮扶措施、发展生产、各项户内软件资料完善等户上重点任务，全力保障脱贫攻坚质量。

城南社区党支部书记马福辉回忆，那段时间，县委主要负责人率先垂范，县级干部经常到社区办公，现场协调解决问题。1名县级干部及1家县直单位包一栋楼，66位联户长、10位从乡镇抽调的大学生网格员、25位楼栋长齐上阵，帮乡亲们纾困解难、尽快适应新生活。

强化集中培训  提升攻坚能力

“刚到村上的时候，因为对县上脱贫攻坚政策不是很熟悉，如何在村上落实县上政策，如何开展工作，没有任何思路，肩上担子重、压力大”龙泉镇老庄村驻村帮扶工作队队长赵胜强说。为了参战的“三长”能够更好地开展脱贫攻坚工作，东乡县紧盯“乡镇部门主要负责人、党建扶贫业务骨干、驻村包社联户干部”三个关键，坚持“晨读夜学昼服务”，通过“1+24”视频会议形式，常态化举办夜校培训班、骨干轮训班、能力提升班。采取“关键少数”上夜校的办法，集中利用16天时间，组织250名“关键少数”在夜晚开展脱贫攻坚能力提升示范培训，培训班突出“强化使命担当，锻炼过硬本领，助推脱贫攻坚”主题，围绕“项目建设管理、脱贫攻坚政策、扶贫资金监管、基层党建、党风廉政建设”五个方面，设置15个专题辅导班，邀请省、州专家和行业领域教授授课。县委县政府主要领导担任正副班长，率先垂范，加强学习，安排15次交流发言强化学习效果，组织3次分组讨论加深政策理解，进行1次检测考试检验培训成果，每个专题安排主管部门或乡镇两名主要负责人作交流发言，学员结合工作实际开展讨论。培训结束后，组织一次闭卷考试，对考试不及格的继续培训直至考试合格。同时，安排各乡镇、县直部门分别组织干部开展全覆盖培训，整体提升脱贫攻坚重点岗位干部抓脱贫攻坚的能力和水平，清除“空壳子”干部。通过培训，全县三千多名“三长”均能对脱贫政策和扶贫知识了熟于心。

“通过参加州上和县上培训，很多政策盲点得到了解决，一些疑难问题得到了有效解决，刚到村上的窘迫心理荡然无存，现在干起工作得心用手，这多亏了县上的政策培训和业务指导”赵胜强由衷的说。

从去年9月上旬开始，每周五专门安排半天时间对县乡村社四级干部全覆盖培训，累计开展常态班培训19期，培训干部6万多人（次），村干部1万多人（次），坚持每周六常态化召开脱贫攻坚调度会54次，以会代训、随机提问，培训县乡村社各级帮扶干部。今年新冠肺炎疫情缓和后，举办全县脱贫攻坚力量政策培训班，分4个班次对县级干部、乡镇党政正职省州县驻村工作队共1295名千部进行了系统培训；坚持“走出去”培训，在州委党校、厦门等地举办基层干部能力提升培训班8期，培训村干部、帮扶干部、金融干部410人；组织全县近6000名千部参加参加了3次脱贫攻坚政策知识现场测试和网络答题。通过各种培训,各级干部一线落实能力持续提升。

坚持管爱并重  激发干事热情

“生活条件虽然苦点，但是组织的关怀始终在身边。领导和群众对我们工作的认可让我们信心百倍，浑身充满了干劲儿。”省委办公厅驻龙泉镇苏黑村第一书记、驻村帮扶工作队队长陈钟说。

面对山大沟深、条件艰苦的工作环境，东乡县对选派干部实行“双线三级”管理负责制，派出之日起交给乡镇，与乡镇干部同样管理、同样使用、同样对待，乡镇负责干部的日常考勤和具体工作。县上筹措资金为各村配齐基本设施设备，购置生活必备品；定期走访看望驻村干部，开展谈心谈话；落实驻村帮扶干部待遇，购买人身意外伤害保险，不定期开展节假日慰问，组织帮扶干部进行健康体检，落实工会互助保障……，多措并举全力解决干部驻村帮扶期间的困难问题。

同时在选人用人方面坚持“注重从基层一线、脱贫攻坚主战场每半年提拔重用一批干部”的鲜明导向，坚持在基层一线发现识别、检验锤炼干部,坚持向基层一线倾斜、提拔使用干部,对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的选派干部，在选拔任用、职级晋升、岗位聘用、职称评审时优先考虑，从“3+1+1”清零主战场、社长联户长、疫情防控一线、全日制本科以上高学历年轻干部中发现和选拔使用了一批想干事、能干事、干成事的好干部，组织处理了一批不作为、慢作为的干部，建立了能者上、庸者下、劣者汰的奖惩机制，积极鼓励年轻干部到基层奋发作为，大力营造干事创业、攻坚脱贫的浓厚氛围，为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。去年以来,提拔使用干部291名,储备脱贫攻坚后备力量223名，激发了各级干部干事创业的激情。

“作为乡镇干部，扎根基层8个年头，组织的认可就是我最大的动力。我将以此为新的起点，奋勇争先、担当作为，与大家一起奋战到全面建成小康社会的那一天。”因工作成绩突出被提拔为东塬乡扶贫站站长的“80后”干部史登昌说。

迅速到岗到位  奋力冲刺攻坚

“弄清楚每一户的情况，才能精准落实政策，联户长在这方面发挥了关键作用。”甘肃省委办公厅派驻龙泉镇苏黑村第一书记陈钟说。以前村里工作力量弱，现在，第一书记、驻村工作队和“三长”是每个村的“标配”，这支20—40人的干部队伍确保了精准覆盖到户，“一把钥匙开一把锁”。通过“关键少数”上夜校、细化责任抓落实等措施，抽调的3000多名干部迅速进村进社开展工作，全力推进了“3+1+1”清零行动、“一户一策”帮扶计划完善落实等工作。所有抽调人员进一步转变作风，深入田间地头、走进农家院落，加昼连夜落实住房、饮水、户籍等核查清零任务，在建立工作台账、完善软件资料、督促加快工程进度等方面发挥了积极作用。

2019年以来，2399名东乡籍初高中学生分别在州、市和永靖县中学就读享受优质教育资源，全县小学入学率、巩固率均为100%，初中入学率99.2%，九年义务教育巩固率96.2%。全面落实医疗保障政策，村卫生室全部达标，群众看病难、看病贵问题得到彻底解决。“十三五”期间5255户28023人易地扶贫搬迁工程全面建成入住。危房“清零”任务全面完成，安全饮水问题彻底解决，群众的精神风貌和乡村整体面貌进一步改善提升。全县完成劳动力输转8.76万人，建档立卡劳动力输转4.31万人，实现劳务创收15.76亿元，人均劳务收入1.8万元，通过劳务奖补、牛羊达标奖补、光伏扶贫、扶贫车间等一系列行之有效的措施，群众持续稳定增收。

白天进村落实、晚上开会调度，成了驻村包社联户干部的工作常态;办公室里支上床，驻村干部以村为家;本地干部主动服务，与来自央企、厦门等地的帮扶力量打成一片，天南海北的口音，在大山深处唱响决战脱贫的“合奏曲”。

自“三长”制实施以来，东乡县获得了国家、省、州领导的一致肯定，真正做到了“镇不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏人、人不漏情”的精准扶贫，2.7万户贫困人口实现全部脱贫，159个贫困村顺利退出贫困序列，脱贫攻坚的伟大实践印证了“脱贫攻坚，关键在人”这熠熠生辉的真理，凝结着拼搏奋进的强大合力，孕育着走向更美好生活的希望。