去年以来,东乡县坚持把产业扶贫作为实现稳定脱贫的治本之策,紧盯群众增收这一核心,健全完善奖补机制,强化后续跟踪监管,千方百计育产业、促增收、强支撑、激活力,推动产业提质增效发展,努力探索一条契合县情实际、群众参与度高、带贫见效快的产业扶贫路子。
一是优化思路,构建多元化产业扶贫体系。立足县内资源禀赋和产业特色,在深入调研论证,学习借鉴先进经验的基础上,按照放大传统优势、发展新兴产业、打造特色区域板块的思路,完善确定了“四带六片区”(沿河、沿川、沿库、沿路四大经济带,高效设施农业发展区、肉牛规模养殖区、肉羊规模养殖区、中药材连片种植区、经济林果连片种植区和乡镇旅游产业示范区六大片区)的产业发展布局,着力构建多产发展、多元支撑的“3+N”(以畜牧养殖产业、东乡美食餐饮产业和劳务增收产业三大产业为主导,以扶贫车间、光伏、设施农业、五小产业、旅游、电商等新兴产业为补充)产业体系,形成带片结合,支柱产业与多元产业互补的产业发展大格局,为决胜脱贫攻坚和县域经济发展注入活力和动力。
二是因势利导,健全完善政策奖补机制。按照“围绕主导产业、群众选择项目、政府以奖代补”的扶持方式,突出特色、因地制宜,健全多种奖补政策,持续巩固发展势头,推动产业扩面增效,全力打造奖补撬动、市场驱动、多产联动的产业扶贫模式。先后制定落实了“4343”牛羊产业发展达标提升工程(即:对牛存栏5头以上<基础母牛3头>或羊存栏30只以上<基础母羊20只>,稳定存栏满4个月以上的建档立卡户落实3000元奖补资金,稳定存栏满8个月以上的建档立卡户再落实3000元奖补资金;对非建档立卡户达标户存栏达4个月以上落实3万元贴息贷款)、建档立卡户“122”(落实务工就业年初补助1000元交通费、稳定就业4个月以上收入达到1万元以上再奖补2000元、稳定就业8个月以上收入达到2万元的再继续奖补2000元)、边缘户“511”(落实务工就业年初补助500元交通费、稳定就业4个月以上收入达到1万元以上再奖补1000元、稳定就业8个月以上收入达到2万元的再继续奖补1000元)和非建档立卡户减半劳务奖补、《关于大力推进东乡美食餐饮业发展的意见》和《东乡县美食餐饮业金融扶持实施细则》以及《东乡县富民产业奖补办法》、《东乡县扶持发展“扶贫车间”优惠政策》、《东乡县关于贫困户发展“五小产业”的实施方案》等一系列产业奖补政策,政策奖补带动效益充分显现。
三是跟踪问效,最大限度发挥奖补效益。注重发挥群众主体作用,通过召开村民知情大会、实行县乡村社四级公示制度,充分发挥村级广播宣传平台作用,加大奖补政策宣传力度,进一步提高群众的政策知晓率,确保奖补资金真正激发内生动力、用于产业发展。全面加强奖补资金后续监管,严格落实五个挂钩原则(即与一户一策、群众意愿、真种真养、见物见钱、奖勤罚懒紧密挂钩),制定出台了《东乡县到户产业扶持资金投放管理办法》《东乡县到户产业扶持资金投放风险防范管理办法》和《东乡县建档立卡贫困户到户项目管理办法》,通过农户申请、“三长”审核、签订协议、建立档案、主管部门验收等程序,落实县乡村社各级审核监督责任,确保项目资金发挥最大效益。


