近年来,东乡县把土地整理和高标准基本农田建设项目作为强化耕地保护、增加有效耕地面积,改善项目区群众耕作条件的一项重要举措,按照因地制宜、规模推进的原则,积极申报争取项目,大力实施土地整理和高标准基本农田项目建设。“十三五”以来全县实施土地整治项目8个,建设规模1980公顷。
一是注重前期设计,保证项目顺利推进。由于特殊的自然环境和地理条件,东乡县土地整治项目土方量大、施工难度大。为此,县上按照土地整治开发项目总体规划,把耕地质量较差、群众最急需的区域列入整治范围,在深入调查摸底的基础上,先难后易,分步实施,保证项目实施效益最大化;聘请实力较强的规划设计单位承担项目的勘察设计任务,测绘项目区地形图,编制可研、设计、预算和施工图,确保项目设计科学、合理、到位;在项目区域确定、规划设计、施工阶段、质量监督等各个环节上,广泛征求群众意见,主动接受群众监督,最大限度地赢得群众的参与支持,确保项目顺利推进。
二是强化监督管理,保证项目标准质量。把项目质量作为生命线,在坚持标准、节约资金的前提下,公开、公平、公正、合理地选择施工单位;严格实行工程监理制度,对工程所需原材料、构配件质量进行检查,做到不合格的产品材料不进场;要求技术人员和管理人员,全程参与开发施工、放样等各环节工作。同时,坚持建设标准,配套排水工程、田间道路、林网工程。
三是坚持专款专用,保证资金安全使用。严格按照资金管理有关规定,坚持以制度管钱、以程序拨付,保证项目资金的安全有效使用。坚持实行项目资金专款专用,建立专门账户,专人管理、单独核算,不截留、不挤占挪用;坚持执行“先报后审再批用”原则,由施工方提出申请,实施单位和监理单位核实工程量和资金量,项目实施负责人认定,最后由项目法人批准;坚持按照规定的开支范围支出,力争不突破投资总额;坚持项目资金决算制度,严格现金支出管理,严格资金审计监督,确保项目资金落到实处。
四是加强信息收集,保证资料齐全完备。对项目建设形成的项目立项报告、项目可行性研究报告、项目设计文件、开工文件等批准文件,项目勘察、设计、施工、监理等招(投)标文件,项目工程质量、进度、资金使用控制情况的文件,对项目建设资金使用情况进行稽查、审计等情况的文件,绘制的图纸等各类文档、财务资料进行组卷建档,并指派专人专柜管理。
通过实施土地整治项目,极大改善了项目区农民生产生活条件,提高了土地利用率和农业生产效率,确保了土地可持续利用和农业可持续发展,实现了“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”的目标,有效增加了贫困群众的收入,加快了脱贫攻坚步伐。